杨莉珊｜23条立法越快越有利香港聚焦拼经济谋发展惠民生

行政长官李家超30日率领律政司司长林定国和保安局局长邓炳强，宣布即日起展开23条立法咨询，下月28日结束，咨询期为期一个月。李家超表示，政府的立法建议已综合考虑香港特区现有法律、香港特区实际情况和大量外国相关法律。 他强调《基本法》第23条立法必须做、要尽快做。这是特区的宪制责任，是香港回归26年多仍未履行的宪制责任；社会经历2019年港版颜色革命、黑暴，加上地缘政治日益复杂，政府必须尽快修补短板，早一日风险便少一日。

来稿作者：杨莉珊

在《香港国安法》实施前的黑暴期间，香港社会饱受创伤，鼓吹“港独”、“自决”等组织公然挑战中央和特区政府的权威，激进分子策划恐怖活动，以暴力破坏公共设施和阻挠警方执法，反中乱港分子勾结外国和境外势力干预中国和香港特区的事务，动员国际力量制裁香港，完全罔顾国家和港人利益，严重危害国家安全。《香港国安法》迅速扭转过去的乱局，让香港恢复稳定，从而改善香港的营商和投资环境，市民的生命和财产得到保障，并可再次依法享有他们的基本权利和自由。

国家主席习近平指出：“任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区 《基本法》权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。”

通过法律维护国家安全，是国际惯例。西方国家都制定了大量维护自身国家安全的法律，并建立了相关决策和执行机构。英国去年7月通过的最新《国家安全法》规定，任何人，无论在英国本土或任何境外其他地方从事行为导致或意图对任何“资产”造成损害，而该损害“对英国国家安全或利益造成不利”影响，且符合“外国条件”，则该人将干犯“破坏罪”，刑罚可致终身监禁。西方国家的部分刑罚甚至更为严厉，包括对与恐怖 主义有关的罪行判处死刑，而有些罪行亦具有域外效力。

世界历史上还从来没有过一个国家或地区在动乱中实现经济社会繁荣发展的。经过2019年黑暴事件后，看到香港社会动荡，影响投资者信心，越来越多投资者认同香港有需要做好风险管理，堵塞国家安全可能出现的漏洞，并意识到23条不是洪水猛兽，而是有实际需要。

一个国家也好，一个地区也好，其现代化进程的实践表明，保持社会稳定和经济繁荣都需要某些基本要素，需要一定的制度保障和法律保障。法治是国家和政府治理社会的重要方式，维护社会稳定、保护自由安全是法治的重要功能和价值所在。国家安全是社会繁荣稳定、人民安居乐业的必要条件。“国安”则“家好”，国泰方能安民，有国才有家，落实《基本法》第二十三条立法，保障国家安全免受威胁，就能缔造一个安稳的环境，让市民安居乐业、企业放心投资，并让香港持续发展。

稳定的环境，是经济体繁荣发展的前提；良好的治安，是市民安居乐业的要素。香港今日的安定局面来之不易，必须加倍珍惜。鉴于香港“乱”的根源尚未清除，“治”的根基有待巩固，香港面对的国安风险真实存在，因此完成23条立法既是香港宪制责任，更有现实的迫切需要。愈早完成立法，愈有利特区政府和全港社会集中精力，处理经济和民生事务。

面对世界正经历百年未有之大变局，中联办主任郑雁雄的一段话很有启发性：“世界有变数，香港有著数，世界有变局，香港有新局。”2024年将是全力拼经济、加速谋发展、积极惠民生的一年，今日的香港已经迎来由治及兴的大好发展时机，更搭上国家新一轮发展的快车，香港要把握时机，转危为机，创造商机，追时间的步伐要加快，追结果的过程要提效，追前列的进度更要增速，他对香港未来充满信心。

今天，23条立法在新的政治环境下，已经具备了“天时地利人和”的条件。当然，立法工作也不可能完全“一帆风顺”。美西方等外部势力和香港内部的残余反中乱港分子不会善罢甘休，一定会想方设法阻挠和破坏此次立法工作。因此，23条立法不能靠特区政府单打独斗，这是香港社会的共同责任，每一位市民、每一个持份者都要认清形势，众志成城，早日筑牢香港维护国安的防线，确保长期繁荣稳定。

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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