来稿｜“国际控烟先驱”的最佳示范

科学其中一个核心原则，在于“证伪”（falsifiability），也就是一个理论或假设必须要能够被实验或观察所证明是错误的，否则，就不能被视为科学上的有效理论，只是一种“信仰”。

社会科学亦然，而社会本身就是实验室，每一次“实验”，都需要付出高昂的代价，因此任何公共政策往往需要经过深思熟虑、反复辩论，方可以用较小的代价，找到最符合整体社会利益的政策。正因如此，国际例子才弥足珍贵，以网络术语来表示，就是“看好了我只示范一次”。香港的控烟策略公众咨询正式结束不足两个月，新西兰就传来最好控烟示范。

来稿作者：欧阳熙

新西兰素来被某些团体视为“控烟先锋”，皆因其去年在一片争议声中，通过俗称“新世代禁烟令”的法案，永久禁止向2009年1月1日或之后出生者出售香烟或烟草产品。法例的通过，本身就有莫大争议及分歧，对资本主义社会稍有认识的人均会知道，如此极端的措施，必然会助长非法私烟市场，如此谔谔之言，却敌不过当时千人之诺诺。

言犹在耳，新任总理卢克森（Christopher Luxon）甫一上场，就立即废除相关法例，原因也正是要防止形成地下烟草市场，卢克森强调政府未来将透过教育和其他政策，以降低吸烟率，至于所谓“世代禁烟”，早就抛在九霄云外。无独有偶，香港东南亚的邻近国家马来西亚亦基于现实考虑，从善如流撤回类似“世代禁烟”的法案。

香港情况亦类似，自年初上调三成烟草税后，自由市场反应最是迅速──坊间马上出现大量私烟宣传广告，甚至“老鼠烟”亦正逐步地面化，亦掴了烟草税一巴。一个关注控烟政策的“长远烟草政策关注组”进行实地调查，发觉在北角、九龙城、荃湾区内所出售香烟零售点中，近半有售低于烟草税项成本的“老鼠烟”；部分售价低至每包$30，情况的猖獗看似匪夷所思，不过细想一下，在盲目增加烟税的情况下，这其实是必然结果。

从数字上可见，海关打击私烟不遗余力，今年截至11月已侦破10,604宗私烟案，较去年3,436宗增加逾两倍，拘捕9,716人，亦同比增两倍，海关努力有目并睹，但是为何私烟仍是俯拾皆在，即使海关落力打击，仍是“野火烧不尽，春风吹又生”。只有从根源著手，才可真正有效遏阻私烟猖獗的问题。

香港的控烟政策倡议，以往都由一群“信仰”行先的反烟人士主导，提出各种离地主张建议，结果不仅控烟不成，更催旺了黑市交易，洐生其他社会问题。“香港吸烟与健康委员会”多年来一直倡议政府大增烟税，以为疯狂加烟税，吸烟者便会肉痛戒烟。另一边厢，委员会早前多次建议香港仿效“控烟先锋”新西兰实行“世代禁烟”的做法，也引起了一片争议。

如今新西兰这个先驱、师傅、模范生，已经用自身的惨痛经验，证明了“世代禁烟”的极端手法无助控烟、甚至适得其反，亦撤回相关法例；吸烟与健康委员会也该收回有关建议。还望委员会能放下“信仰”，检讨自身，日后提出务实有效的控烟建议，发挥真正的进言角色。

作者笔名欧阳熙，曾于跨国科企处理及打击电子商贸诈骗、假新闻及讯息工作，常驻新加坡及香港，现时从事资讯科技公司顾问。文章的内容仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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