来稿｜财政储备创27年最低　开源节流量力而为

近几年香港面对巨额财赤，近日立法会便讨论“公共财政政策检讨”议案，提到政府财政储备由2018年的1.1万亿元，跌至现在只有约6,500亿元，创下27年最低。加上财爷早前预告，今年财赤有可能超过一千亿元，比年初《财政预算案》估算的544亿元几乎高出1倍。港人习惯精打细算，看到政府随时陷入捉襟见肘，笔者也是心有戚戚。本文就从开源和节流方面，尝试帮忙想想办法。

来稿作者：蔡裕龙

先从开源讲起，地价收入、利得税、印花税及薪俸税一直是政府主要收入来源。香港一路奉行低税率，这也是便利营商环境的优势，无理由在这方面加税自废武功，不过是否可以从增加纳税人基数上下功夫呢？

陷入人口老龄化的香港，目前纳税人口只有182万人，占356万劳动人口一半。政府在推出抢企业、抢人才措施之后，最新的数字是已经有30间公司来港落户，投资超过500亿元，另外有约 7万人才已到港。这些大企业及高收入人才可以为香港带来多少税收收入，我们拭目以待。政府也要再接再厉，继续吸引更多企业及人才落户。

地价收入方面显然没有这么乐观，本港楼市在疫情后于今年上半年迎来短暂微升，但后继乏力且掉头向下。虽然10月份的《施政报告》想通过“减辣”来刺激交投，但“做啲唔做啲”，只是“减辣”而不“撤辣”，最终成效还需时间验证。惟楼市没有重大利好消息，市场对投地的意欲自然降低。今个财政年度已经过半，首两个季度政府只售出两幅官地、加上补地价项目，暂时只有大约156亿元收入，占今年度卖地收益目标850亿元的两成不到，估计全年要达标根本是“Mission Impossible”。政府将卖地视为“金蛋”的思维显然已经行不通，只有想办法刺激楼市恢复活力，才能带来良性循环，拉动库房的整体收入。

讲到节流，笔者想起近日看到的另一则新闻，政府为了节约开支，决定扣减各政策局及部门未来两个财政年度分别1%的经常性开支，算下来大约是76亿元。虽然笔者乐见政府以身作则，但这笔数对庞大的财赤来说是否杯水车薪？还能不能从其他方面节流呢？

纵观香港未来最大的一笔新增开支，非大型基建填海莫属。交椅洲人工岛填海造价高达5,800亿元，而这只是初步估算，就算可以引入市场融资，难道库房不需要出钱？在市场需求已经下降，加上北部都会区已有现成土地可供发展的情况下，再去不计成本倒钱落海，等于主动立于危墙之下，怎么想都不符合当下香港的实际情况。如果库房被掏空，外围经济再发生逆转，或者出现任何黑天鹅事件，香港要如何自救？

“以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字”是写入《基本法》第107条的要求，是要香港衡量自己的能力做力所能及的事情。政府曾说等待外围经济好转及疫情影响消退，香港的财政有望逐步改善。但香港从来都不应该等运到，必须要自己有所准备才能屹立不倒。

开源方面，积极引入企业人才，创造更多诱因吸引他们来港投资、增加税收；为土地房屋政策拆墙松绑，逐步撤销辣招，让楼市恢复活力。节流方面，避免北部都会区和人工岛填海同时上马，可先发展难度较低的北都，填海则稍微暂缓，让库房回一口气；另外，在政府经常开支中，卫生、教育及社会福利占大约六成，这三方面是否有商榷空间，都值得研究。

居安思危、未雨绸缪是每个成熟的投资者需要具备的思维模式，在国际形势复杂变化的今天，香港更要管好自己的库房。在资金充足时拓展市场，在资源紧张时休养生息，才能伺机而动，再谋发展。

作者蔡裕龙从事资讯科技行业多年，现职金融公司资讯科技经理。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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