梁海明｜海南自贸港若能直接使用港元　香港有何得益？

中央政府要推进海南自贸港建设，海南自贸港未来要吸引更多来自中国香港的投资，以及发展成为区域金融中心，可考虑借鉴珠海横琴粤澳深度合作区允许澳门元在合作区可作为支付货币的经验，推动海南自贸港允许港元在海南自由兑换、流通。多元化的货币供给不仅将给海南自由贸易港发展带来新机遇，更能推进海南自贸港发展成为境外投资者高度集中的中国境内离岸金融中心和进一步发展数字经济下的区域金融中心，以及巩固和发展香港作为国际金融中心的地位和进一步加强海南和香港的经贸合作、交流。

来稿作者：梁海明

人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省政府近月联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》，其中提到将有序允许澳门元在合作区作为小额支付使用。

允许澳门元在横琴粤澳深度合作区支付、使用，无疑是一大政策突破。一是可促进横琴深合区跨境贸易和投融资的便利化；二是深化内地与港澳金融的合作，提升三地企业的投融资以及经营环境，促进金融市场和金融基础实施互联互通；三是可吸引更多澳门企业、澳门民众前往合作区投资和消费；四是可在合作区探索

人民币自由兑换的改革措施，在风险可控条件下，小范围、小规模为人民币自由兑换积累经验，提出既降低使用外汇的风险，又能维护国家对资本流动安全管理的可行方案。

有横琴粤澳深度合作区珠玉在前，且无论是香港，还是新加坡这些自贸港之所以成功，自由流通和兑换的货币是关键因素，海南自贸港未来要进一步发展，可考虑在借鉴横琴粤澳深度合作区有关有序允许澳门元在合作区作为小额支付使用的同时，再进一步探讨在风险可控条件下，推进港元在海南自贸港自由兑换、流通。

港元可为海南金融带来新机遇

此举一方面固然能够未来要更多吸引来自香港企业、市民前来海南投资、行业和消费。另一方面，对海南自贸港而言，如今的中国金融市场已经很难找到错位发展的空间，皆因北京、上海、香港和深圳的金融市场发展成熟，已几乎填满了中国的现代金融产业，海南自由贸易港要发展金融，在当前的中国金融市场上较难再找到更多的发展空间。

然而，海南自贸港若能转变发展思维，既通过在海南自贸港设置离岸账户，允许满足准入条件的香港企业和个人注册账户，对那些类离岸账户以境外账户的划转进行限制，又对类离岸账户以境内账户的划转则实行人民币、港币在一定额度范围的自由兑换。通过此跨越式的操作，逐步推进港元在海南自贸港自由兑换、流通，未来或能在发展金融领域发掘新的发展机遇。

此对香港而言，不仅可以推进香港进一步发掘海南自贸港的市场，获取海南建设自贸港的各项红利，更能通过在内地更多使用港元，巩固和发展香港作为国际金融中心的地位。

应建试验区、防火墙和稳定通道

对此，对如何推进港元在海南自贸港自由兑换、流通，笔者提出以下具体三点建议。

其一，建试验区。建议香港特区政府主动联络海南省政府，商讨允许在海南自贸港内部的某市、某区设立一个货币自由兑换试验区，探索合适海南、香港合作的货币制度，及厘清人民币、港元和美元之间的关系，提出包括但不限于在试验区各货币的汇率、流通、兑换、阶段设计和风险应对等方案，从而研究及实验人民币、港元在试验区的自由兑换、流通，逐步实现货币金融体系的高水平开放。

其二，建防火墙。建议在中央政府支持下，香港特区政府与海南省政府合建在海南自贸港货币自由兑换试验区，建立起各币种双向跨境流动资料监测系统，进行有限度、有额度和有计划的港元试点使用。并对这些流动资金的规模进行严格控制和严密甄别资金种类，以及加强统计监测和分析预警，确保流向实体经济、虚拟经济的资金，呈现出合理的比例，同时依法打击热钱等违规资金流出入。

其三、建稳定通道。建议海南自由贸易港可先行先试，放开港元在海南岛内经常账和资本账项下的全方位自由支付、计价和结算之后，建议再逐步放宽至其它的外币，尤其是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）各成员国的货币，为这些RCEP国家的货币进入香港，以及进入海南自由贸易港建立国际货币流通、兑换的稳定通道，从而推动香港和海南自贸港合作发展成为境外投资者高度集中的中国境内离岸金融中心。

同时，香港和海南自贸港可考虑进一步在货币领域加强合作，选择具普遍共识的国际通用商品和产业，以数字化为基础构建非金融系的交易互换市场，推动数字赛道的建设，形成以数字化价值储存、数字贸易、数字易货、数字资产、数字资产钱包的新型创新数字货币全场景，推进香港和海南自贸港共同发展成为数字经济下的国际金融中心。

作者梁海明是丝路智谷研究院院长，丝路智谷聚焦于粤港澳大湾区、一带一路、宏观经济等领域研究。文章仅代表作者个人观点，不代表香港01立场。

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