多声道｜优化《施政报告》旅游措施　推动“离岛文化深度游”

行政长官李家超的首份《施政报告》内容丰富，以改善民生、发挥香港独特优势为主调，为落实八大中心定位提供了指引，贯彻了国家主席习近平“七一”重要讲话及二十大报告的重要精神和方针。

除了八大中心定位的相关产业外，旅游业与香港的经济发展也是息息相关，它是香港四大支柱产业之一，在疫情前为超过25万人提供工作机会，贡献约4.5%的国民生产总值。经过几年的困境，香港的旅游业已经像“一潭死水”，需要作出活化及重新定位，

但今次《施政报告》关于旅游的部分寥寥可数，主要措施只有推展“文化古迹本地游鼓励计划”、加强支援会展旅游及发展大屿山南部生态旅游，但未有与文化和体育产生协同效应，笔者认为旅游相关的措施有优化空间。

来稿作者：吴子伦

香港的商铺一直给予消费者正版正货的信心，而且加上奢侈品零关税及零消费税，多年来香港都是以购物天堂的形象吸引游客。随著全球经济转差、港元升值、海南免税购物等挑战，这种旅游模式逐渐失去优势。加上香港近年也缺少新旅游景点，入境检疫措施亦较邻近地方严格，多项文化、体育盛事移师到周边城市举行，肯定会影响香港对游客的吸引力。虽然特区政府早前提出了“双城三圈”的发展理念，建议将北部都会区的东边发展成生态旅游景点，但有关模式没有善用香港自身中西文化交融的优势，而且难以在生态游的基础下大幅增加旅客消费，未能支持香港整个旅游业。

习近平主席在二十大提到要“不断提升国家文化软实力和中华文化影响力”，透过旅游产业输出文化，讲好中国故事绝对是好方法。笔者建议优化《施政报告》提出发展大屿山南部旅游的措施，进一步善用离岛资源，发展文化特色深度游。笔者提出的“离岛文化深度游”概念是希望善用多个离岛固有的传统文化和故事资源，以创新手法进行展示及活化，为中产旅客提供独特的旅游体验，并让青年艺术家在离岛创作更多作品，甚至开展文创生意，借此打造出跳岛文化旅游的国际品牌，最终实现文化输出的愿景。

离岛区规划要考虑游客

笔者认为有关计划可行的原因主要原因有三：第一，离岛有著海岛的度假风情，同时传统文化元素仍然保留，为游客带来有别于香港固有的旅游体验，吸引更多中产客源；第二，濑户内国际艺术祭的跳岛游模式在日本成功实践，吸引大量游客参观，2019年就有118万人参观，带来180亿日元的经济收益，在离岛实践相关旅游模式是可取的；第三，离岛是香港十八区面积最大的一区，占全港面积的16%，具有扩充发展的可行性，有利商界作出更多的创新。不过要让有关计划实现，政府必须在以下三方面加以配合：

第一，优化现有规划及提供公共设施的标准，以增加不同岛屿的公共设施数目，例如洗手间，应付大幅增加的游客和青年艺术家对设施的需求。现时，政府在规划公共设施的标准是参考区内居住的人数。离岛区作为十八区的其中一区，政府进行决策时会以整体作考虑，令有东涌新市镇的大屿山坐拥大量设施。要是要将离岛发展成游客区，应将游客人数一并计算，而并非只考虑岛民数目作出规划，确保各岛屿设施能应付旅客需求。同时，也应该加强文化及青年设施，让青年有机会在离岛进行创作，实践文创之梦，成为青年艺术家的摇篮。

增加渡轮班次、成立发展委员会

第二，加强离岛渡轮班次、住宿、餐饮等旅客接待能力，解决旅游瓶颈。离岛区最大型的盛事可谓太平清醮，每天涌入长洲多达7、8万人，交通及旅客接待尚算能勉强应付，但已经接近极限。可是，不少岛屿现存的配套仍远远落后于长洲，在发展“离岛文化深度游”时应考虑加开岛屿间的渡轮班次，并增加让岛民申请街渡牌照，使他们在安全的情况下提供交通服务，解决岛屿间往来的问题。政府亦应放宽度假屋的审批，并尽可能让现有度假屋续牌，同时加强监管，确保不同岛屿有足够的优质宿位供游客租用，优化跳岛游的体验。

第三，成立离岛文化深度游发展委员会，平衡不同持份者的声音，确保计划按时间表推行。“离岛文化深度游”涉及大量岛屿合作和法规的改变，因此有必要像大屿山发展般设立专责小组，由文体旅局局长担任主席，并邀请不同岛屿的代表及旅游、文化等专业的人士担任委员，使计划可以有更全面的思考和资源更好应用。同时，有关委员会也能跟现有的旅游业策略小组和即将成立的文化委员会作出协调，思考如何产生协同效应，把“离岛文化深度游”打造成香港的特色旅游模式。

落实中外文化艺术交流中心的定位是中央给予香港的任务，我们必须将文化软实力融入社区、融入生活，善用香港接国际的优势，透过旅游做好文化输出。只要优化发展大屿山南部生态旅游计划，扩展成“离岛文化深度游”，将可以令文化成为香港的新名片和旅游业的新定位，为香港带来数以百亿元的经济得益，向外说好中国故事。

作者吴子伦是全国港澳研究会会员。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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