01论坛．香港新方向｜政府管治大改革
过去几年，香港历经修例风波和新冠疫情，社会、经济、民生均遭受重创，香港正面临前所未有的巨大挑战。在土地供应、公营房屋建设、产业规划、医疗改革、育儿、安老、可持续发展等各个方面，政府亟需回应广大香港市民的迫切诉求。
来稿作者：香港新方向
民心思变，民心求治。在千头万绪的工作中，我们认为下一任特首应把推动管治改革、提升治理水平放在首要位置。只有充分认识到政府管治中存在的问题，大刀阔斧、深度改革，才能让所有香港市民、尤其是年轻人，看到香港发展的方向，看到未来的希望。
具体而言，就重塑管治思维、管理制度、部门统筹、问责文化等方面，香港新方向有以下建议：
1、统筹各政府部门，跨部门协作解决深层次民生问题
要解决深层次矛盾，从根本上解决民生问题，无论是北都会计划，还是产业结构转型，靠任何一个部门单打独斗都是行不通的。只有打破现有职能的边界，凝聚政府各部门的力量，促进跨部门协作并优化流程，方为上策。
我们建议行政长官用好行政主导的制度优势，以行政长官的政策方针为纲，扮演统筹和促进跨部门协作的重要角色，让各部门不再各自为政，而是在同一个办公桌上，共同理顺流程和程序，共同设定时间表和行动计划，有效分工，保质保量按时交付，才能解决社会的各个深层次矛盾。
2、聆听市民的心声，考虑长远发展，政策制定不能再是“短视”和“坚离地”
公共政策的制定会直接影响市民的生活质素和幸福感。我们期盼无论是问责官员，还是公务员队伍，都能走进基层，聆听民意，促进对话和沟通，积极听取和采纳不同行业的专业建议，从而发现市民真正所需，急市民所急，切身考虑所制定颁布的政策对市民生活的影响，解决民众最迫切的需求，从解决市民生活问题为导向制定政策。
此外，政策制定亦需有长远发展的眼光、规划和目标。我们认为未来的政策制定需要为香港社会和本地社区创造可持续的发展环境，就业机会，提供引导和资源，为后疫情时代的社会和经济发展创造新的机遇和增长点，为市民的生活带来实质改善，并给予可期的希望。
3、建立KPI，透明化各政策落实进度，建立问责文化
不少市民感觉政府面对问题时总是“在研究，在探讨”，却缺乏落实时间表，政策迟迟不能推进也毫无后果。我们建议细化、公开各项公共决策的出台过程和落实情况，定期汇总公布，方便公众监督。
同时我们建议改革问责官员和公务员人事管理制度，建立绩效考核和奖罚机制量化表现，建立有担当、拒卸膊的真问责文化。
4、高层人员以身作则，勇于承担，从上到下重塑公务员文化
我们期盼高层官员能以身作则、身先士卒，既要做组织领导者，更要做实践的先行者，用行动展现理念，用行动指挥队伍，从上至下方能推动革新。同时也要增强各层级人员使命感和主人翁意识，以真诚的态度为市民服务，鼓励及时沟通，凝聚团队向心力，建立跳出框框、创新合作、敢于突破、凡事“行多一步”的新风气。要坚决拒绝卸权避责、层层下放，“少做少错、不做不错”、“为做而做”、“凡事只跟足流程、按本子办事”的陈规旧套。
问责官员和公务员之间尤其需要做到精诚团结，通力合作，决不能置身事外，甚至相互“射波”，把对方当作施政失误时的“替罪羔羊”。我们期盼由行政长官和其问责官员团队开始，从上到下建立一个崭新的风气和文化。
5、结果导向，理顺和精简程序，让程序为结果服务
特首候选人提出“以结果为目标”的施政理念，说明他对目前政府施政过程中的沉屙有清醒的认识。香港公务员团队素来重视程序正义，执行高效，是推动香港社会发展和公平公义的重要基石。然而，当行政程序僵化，只看重程序的完整而忽略结果的好坏，则会导致政策长期不能落实，社会深层次问题迟迟不能解决，空有程序正义，缺乏结果正义。我们认为，当程序符合最终结果的需要时，它就是好程序；当外部环境变化、过时的程序成为掣肘时，就是时候去改变它，让程序为结果服务。
社会需要发展，市民呼唤改革。我们建议特首在未来施政中带头精简行政程序，大胆摒弃不合时宜的内部规例指引。树立目标为本、善于灵活变通、敢于决策的施政新理念。只有摒弃跟随既定规程做事的惯性，有意识地“跳出框框”，才能将社会的要求内化为施政思维上的转变，方能积极有为、不断进取。
同时，我们建议未来政府要积极推进公务办理数码化、智能化，加强政府内部和对外的联动效应，提高行政效率。
结语
多年来，政府的许多承诺至今仍没有兑现，政策制定和实施时对市民生活影响的考虑上仍未足够，社会深层次矛盾迟迟没有解决。加上修例风波和新冠疫情的冲击，特区政府在市民心中的公信力以及官民信任处在低谷。提升管治水平，推动深化改革，方能重建社会各个层面的信任和信心，重建香港的长远竞争力。
本次政府换届，必须要在强政励治方面带来新气象。香港新方向期待看到新一届政府在提升管治能力、推动社会发展和造福全体市民方面的诚意和努力，毕竟“香港慢不得，也等不起”，更没有懈怠的理由。
虽历经沧桑，但香港人不服输，香港的拼搏精神依旧。愿香江拂去蒙尘，让改变源于你我。
香港新方向的成员包括立法会议员张欣宇、律师、工程师、建筑师等。标题为编辑所拟，原题为“政府管治大改革——属于香港的新方向”。
“01观点”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不另行通知。