来稿｜降低建筑成本是保持香港竞争力关键一步

来稿作者：徐毅兴

特区政府在后疫情时代，希望以基建推动经济复苏，故在财赤严重下仍然大兴土木，基本工程开支3年间激增三成，总额突破850亿元。无疑此举能增加就业及带动社会发展，但本港很多建筑设计规例长期未有检讨，不少已过时，部分标准亦过高，令建筑成本长期位居亚洲之首，造成沉重财政压力。笔者认为，当局务必尽快将整体建筑成本大幅降低，否则灭赤进度势被拖慢，长远更会影响各个发展项目的商业可行性，削弱本港整体竞争力。

香港工程项目造价昂贵早已世界闻名，2018年元朗全长仅540米的高架行人天桥工程，造价高达17亿元，引起社会哗然，最终政府唯有搁置项目。根据凯谛思（Arcadis）的《国际建造成本指数》，香港建筑成本在2017年曾高居全球第二，近年虽稍为回落，但去年仍排第九，属亚洲最高。政府去年的建造成本策略性研究报告指出，建筑材料及设备成本约占总额25%至35%，机械成本则占约10%至20%，即部分工程的成本有一半是用于这两个项目 。

因此，研究报告明确地将“设计标准及要求”列为本港建筑成本高企的其中一个“元凶”。本港每10亿元工程所需工时约为27万，较新加坡及伦敦长，主因之一是本港很多建筑设计标准及要求跟从英国标准（BS），并因应香港本地情况再附加了一些额外要求，虽然安全系数高但成本亦高，而且有关标准没有适时更新，例如混凝土的设计抗压强度、地基可承载力等，导致建筑材料及装备需求高于国内外其他城市，影响工程进度。

举个例子，本港建筑界近年已增加采用高强钢建材，减轻结构重量及地基负荷，但有关地基容许承载力的技术指引，政府多年来仍沿用过时的旧标准5000千帕（kPa），直至前年土力工程处才更新标准至7500千帕。其实此项改动可有效减少所需地基桩柱数目，提升设计成本效益，如能及早更新，就可节省更多金钱及时间。由此可见，随著建造技术、科技和材料质素近年高速发展，当局有必要定期核视及更新相关资料，从而提速提效、节省成本，这无论对政府财政及建筑界控制成本方面也极其重要。

另外，现时本港建筑物料和器材大多依赖外国进口，如要进一步降低建筑成本，政府及业界应考虑采用更多国内出品。无可否认，内地近年建造业发展一日千里﹐现时国家标准产品质量可靠、价格合理，最重要是大部份物料和器材已按BS或美国材料与试验协会（ASTM）标准获批，很多已达到国际水平。笔者认为，现在正是适合时机，在结合香港实际情况下，对接国家建筑标准，就条例进行适当修订，并与内地质量监管机构建立质量互认制度。当局甚至可以北部都会区作试点，选择一些片区全方位套用国家标准，以确保持续高质量发展。

预算案提到未来基本工程开支将升至平均每年约1200亿元，而本港经济新引擎的北都，将有大量大型基建项目陆续上马，包括新田科技城、多条新铁路及干道等关键设施，涉及千亿元建筑费，如能针对上述痛点优化改善，对公共财政以至私人项目的成本控制也有莫大好处。当局必须明白，通过优化标准和政策调整，大力降低建筑成本是本港保持经济活力和城市竞争力的关键一步，越早妥善处理相关问题，对本港整体发展越有利。

作者徐毅兴是任职跨国企业的八十后工程师。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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