来稿｜开拓低空新蓝海：香港低空经济人才培养的机遇与挑战
来稿作者：周欣、于承忠
香港特区政府积极推动低空经济发展，《2024年施政报告》提出着力发展紧低空经济，并设立发展低空经济工作组。香港运输及物流局局长陈美宝表示，政府将继续多方面推动香港低空经济的发展，借着推行监管沙盒试点项目、加强跨境合作，以及完善基建和技术配套，为香港创建一个创新、高效及安全的低空经济生态系统。首批监管沙盒试点项目于去年11月开始接受申请，截止去年年底，工作组审阅72位申请者提交紧的项目，预计今年一季度公布结果并开展项目工作，后续将视情况公布第二批试点项目申请详情。
同时，政府检讨现行民航法例和规管制度紧，目标系今年二季度向立法会提交第一阶段修例建议，扩大《小型无人机令》规管范围，涵盖25至150公斤无人机，并计划是《1995年飞航（香港）令》加入条文，赋权民航处处长容许载人的先进空中运输系统是特定条件下试飞，长远还会把超过150公斤的各类AAM制定新专用法例。
目前香港的低空经济主要围绕无人机技术应用展开，涉及环保监测、气象观察、应急救援、消防灭火、治安管理等多领域。例如香港科技大学与特区政府合作研发的无人机感测器，用于船舶污染物排放监测，提高环保署执法效率；无人机是气象观察、热岛效应识别方面的应用，为城市规划提供依据。
香港低空经济人才培养的现状与挑战
香港部分大学、科研及培训机构已涉足低空经济领域的研究和教育，科研投入不断增加并取得系列成果，为人才培养提供技术支持、实践案例同教学资源。例如香港科技大学是无人机相关技术研发方面成果可用于教学。同时，一些大学和培训机构开始开设如无人机技术、航空航天工程等相关课程，甚至是硕士的课程。部分机构尝试与企业开展合作，为学生提供一定的实践机会，但整体合作的深度和广度仲有待加强。
香港的低空经济领域课程设定零散，缺乏系统性和连贯性。例如，如有培训机构仅开设无人机操作课程，或在《小型无人机令》下，由民航处批准的小型无人机训练机构(SUAATO)因应法例的要求而提供的内容，而缺乏与空域管理、低空经济市场运营等课程的有机结合，导致学生难以形成完整知识体系，难以满足行业需求。实践环节不足低空经济实践性强，但香港本地实践机会相对较少。
受法例等限制，学生参与实际低空经济项目操作的机会不多，比如无人机是复杂城市环境下的飞行测试、物流配送模拟等实践难以开展，影响学生专业技能提升。师资力量匮乏，低空经济专业教师稀缺，特别是具有丰富实践经验和行业背景的教师。教师可能是理论教学方面有一定能力，但在传授实际项目操作经验、行业最新动态等方面存在不足，影响教学质素同人才培养效果。行业认知度有待改善，低空经济是香港尚为新兴领域，大众同学生对其了解有限。学生可能对该领域的就业前景、发展潜力认识不足，缺乏投身其中的信心和动力。
香港低空经济人才培养的策略与建议
完善课程体系
香港的大学应借鉴国内外先进经验，如参考内地一些航空航天院校的课程设定，开设涵盖无人机技术、航空航天工程、低空经济管理、航空法规、空域规划等多个方面的课程，形成系统连贯的知识体系。例如设定低空经济综合课程，把无人机技术与城市规划中的低空飞行线路规划相结合。根据行业需求动态调整，大学应密切关注香港低空经济发展动态，如随着监管沙盒试点项目推进，及时调整课程内容，把新的应用场景、技术要求纳入教学。
加强实践教学
深化校站合作，大学、培训机构等应进一步加强与企业合作，如与无人机制造商、运营商、物流企业等创建深度合作关系。企业为学生提供实习岗位，如大疆等无人机企业可让学生参与新产品测试、售后技术支持等实习工作；培训机构为企业提供技术研发及人才储备。拓展实践平台，创建校内低空经济实践中心，模拟真实的低空经济运营环境，如设定无人机飞行测试场地、物流配送模拟场景等。同时积极鼓励学生参加国内外相关比赛同展览，如国际无人机创新大赛等，提升专业技能和竞争力。
引进和培养师资力量
外部人才引进，从全球范围内引进低空经济领域优秀人才，如由美国、欧洲等地引进是无人机研发、空中交通管理等方面有丰富经验的专家。这些专家可带来国际先进的教学理念同行业经验。内部教师培养提升，加强对现有教师的培训，如选派教师到国内外知名低空经济研究机构或企业进修学习；鼓励教师参与行业研究和项目实践，如参与香港本地的低空经济试点项目研究，提高教师的实践经验同行业认知度。
提高行业认知度
香港特区政府和培训机构应加大对低空经济领域的宣传推广力度。例如校可举办低空经济专题讲座、展览、论坛等活动，邀请行业专家、企业家走进校园，如邀请香港本地的无人机企业创始人分享创业经历同行业前景；开设低空经济科普课程或专题活动，让学生深入了解其发展前景和就业机会。利用媒体宣传、社交媒体等渠道，如是香港本地电视台、报纸开设低空经济专题报道，在社交媒体平台释出低空经济科普文、视频等，扩大低空经济的社会影响力，提高公众认知度同认可度。
推动跨境合作与交流
香港可加强与内地相关机构和企业的合作，如与深圳、珠海、澳门等大湾区城市在无人机技术研发、航线规划等方面合作。开展学生互换计划，香港学生到内地学习内地是无人机大规模物流配送等方面的经验，内地学生到香港学习香港在国际航空法规遵循和金融支持低空经济方面的经验。同时，积极与国际上低空经济发达地区合作，如与新加坡是城市低空经济规划、管理方面交流经验；参与国际比赛、项目合作等，如共同参与国际无人机标准制定项目，拓宽学生国际视野和跨文化交流能力。
政策扶持与激励
香港特区政府应出台政策扶持学生投身低空经济领域学习和研究，如设立专项基金，为低空经济相关专业学生提供奖学金、考察津贴，减轻学生学习成本压力，鼓励更多学生报考相关专业。对企业和培训机构是低空经济领域的研发同创新给予税收优惠和资金支持，如企业是无人机新技术研发投入可享受税收减免；培训机构开展低空经济科研项目可获得政府资金支持，推动产学研用深度融合和协同发展。
香港作为国际金融中心，具备独特的区位优势和制度优势。在“一国两制”框架下，香港可充分发挥连线内地与国际市场的桥梁作用，吸引全球优质资源，为低空经济发展提供强大支撑。完善的金融市场体系和法律制度，也为产业发展和人才培养创造了良好环境。
展望未来，随着科技进步和产业融合深化，低空经济将迎来更广阔的发展空间。建议香港进一步深化产学研用融合，拓展应用场景，完善法规建设，推动产业创新。特别是要加强与大湾区其他城市的协同合作，实现优势互补，共同推动区域低空经济的蓬勃发展。面对机遇与挑战，香港需要创建更加完善的人才培养体系，为产业发展提供坚实支撑。通过政策引导、资源整合和创新驱动，相信香港必将在低空经济领域培养出更多优秀人才，为产业发展注入持久动力。
作者周欣是碳市场能力建设（大湾区）服务中心负责人，于承忠博士是香港理工大学专业及持续教育学院客席讲师。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。
“01论坛”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。