来稿｜北都发展需兼顾宏观及微观

来稿作者：陈志豪、纪纬纹

北部都会区发展是香港进入由治及兴新阶段后，更深度融入粤港澳大湾区、打造经济与社会发展新源动力的关键课题，它必须从发展初始阶段便具有前瞻性，并且兼顾宏观及微观层面。

宏观层面看，总部经济应成为总体发展方向，各项战略与规划必须要贯彻总部经济的原则，以吸引更多企业在区内设立区域总部为主要目标。在建设总部经济的过程中，中央及特区政府应推动中资国企及港资企业发挥示范作用，率先在区内设立大湾区或华南地区的区域总部，继而创造集聚及协同效应，吸引更多内外资企业区域总部进驻。特区政府亦可发挥带头作用，把尽量多的法定机构或政府办公室搬迁至北部都会区，使到北部都会区承担更重要的社会功能，对企业区域总部的进驻产生实际效益与诱因。

全力推行片区土地开发模式是执行总部经济的重要手段。一次过统筹整个片区的开发，将可改变过去发展零碎、繁复程式和冗长时间等问题。通过自发展之始政府、企业、学府、科研单位的深入合作、制订战略规划和具体开发安排，将更有效集聚目标产业活动与要素并产生更大协同效应，不只对企业和居民有较大的吸引力，亦更可能提升整片地区的竞争力，对贡献地方经济起到巨大作用。片区开发亦能更好体现香港经济发展的前瞻性布局，以先进产业活动创造未来发展所需的新质生产力将是北部都会区的关键作用之一。

法律与制度改革能为片区开发和北部都会区发展保驾护航。北部都会区大部分地区有土地多、人口少、距离巿区远等特点，使该地区能够有效构成一个或多个社区试点，容许个别新政策、新改革、新质生产力先行先试。惟相较于其他国家和地区已经有多年试行先导计划的经验，香港相关经验相对缺乏，相应赋权先导计划的法律法规仍未完善，亦未设立专门的机构来负责协调不同的政策局。香港应该从完善先导计划的法律法规入手，通过设立专门负责的机构，协调多个政策局，使新政策、新改革可以在北部都会区的特定社区先行先试，先行评估相关政策和改革的优势劣势、审视成效、优化细节、完善积效，最终使相关的政策和改革能够在香港落实。

具体战略方面，创科发展必然是重中之中。以产业带动开发的思维对发展新区域的创科产业板块尤其重要，虽然发展过程中需要多层次探索，但只有坚定这个的大方向，才可以令北都发展特别是北都创科地带的发展，避免落于窠臼。新田科技城作为北部都会区的产业发展重心，当中的河套港深创科园更是促进大湾区创科产业集群的关键枢纽。这个板块在未来发展中，应该要根据地理位置和产业特色，注重发挥自身特点，吸取科学园和数码港发展过程中的问题和教训，区别和突出自身的优势，特别是应考虑在安全和合规的前提下，成为粤港澳大湾区甚至香港与内地其他地区的跨境资料传输和试验的桥头堡。

各园区的发展必然是基建先行。俗话说“要发展先修路”，交通基础设施对市民的选择和经济活动的进行都起关键性作用。从2016年通车的南港岛线经验可见，完善的交通有力吸引更多旅客到海洋公园及香港仔观光旅游；南港岛线沿线地区的商业和住宅物业价格也普遍上涨了20%以上。特区政府已提出了北部都会区内的交通规划，必须通过高效而有序的建设，缩短区内和与区外的出行距离和居民通勤时间，打造北都优质生活圈，提升发展效益和居民生活品质。

社区配套同样是吸引市民置业或企业进驻的关键，政府应著重于多功能设施的规划，以满足居民日常生活的多样需求。医疗作为关键服务，应在各住宅区附近设立社区医疗中心或社区药房，提供基本的医疗和健康检查服务，并配备合格的医疗人员，以确保居民的健康得到保障。教育资源的配置也必不可少。政府应引入优质的教育资源，在区内提供幼稚园到中学教育，让孩子们在家附近就能接受良好的教育。建设文化活动空间同样重要，政府应规划社区文化中心，举办各类文艺活动和课程，促进居民的文化交流和社交互动。这些配套设施不仅能提高居民的生活品质，还能增强社区凝聚力，营造良好的生活环境，提升整体幸福感。

在对优质生活环境的向往和可持续发展的观念下，发展与环境保育必须并行。北部都会区拥有丰富的蓝绿生态、文化资源以及乡村传统等宝贵资源，特区政府通过一系列规划研究描绘了一幅绿色与繁荣并存的蓝图，兼顾保育、现代水产养殖业发展、生态教育及康乐设施的需求。唯目前各区域间关系及操作方式尚未明确，政府需要积极与业界深入沟通，同时考虑引入创新科技如无人机和AI技术来支援保育与发展工作更有效落实，促进前瞻性的保育与创科相融合。

北部都会区的发展必须具备前瞻性、创新性、系统性，让北都区成为粤港澳大湾区发展的新引擎，让北都区成为香港传统优势产业升级转型的重要推动力，以及成为香港新兴产业的重要载体。我们深信，在中央政府的大力支持，在香港特区政府的统筹规划，在社会各界积极参与的情况下，北部都会区必定能够取得重大成功，在香港由治及兴的新篇章添上浓彩的关键一划。

作者陈志豪是香港青年时事评论员协会首席副主席、纪纬纹是香港中文大学亚太研究所副研究员。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

“01论坛”欢迎投稿，来函请电邮至01view@hk01.com。来稿请附上作者真实姓名及联络方法。若不适用，恕不通知。