陈月明｜不断拓扩城乡共融新实践

为配合国家战略规划，特区政府提出在新界打造以创科产业为主的北部都会区。新界分散的原居民村落是长久来的发展难题，仅北区加元朗就有超过250条政府认可村落。就此特区政府提出城乡共融的目标，但能否成为发展助力，值得探讨一二。

来稿作者：陈月明

城乡共融是一个宽泛的概念，具体如何实现城市和乡村之间的融洽，还要视乎城市的实际发展阶段。乡村建设一直是国家最重视的发展任务，城乡共融更不断深入实践，致力改善城乡间居民收入水平、基础设施、公共服务水平、居住环境、要素流动等不平衡，来增强乡村发展活力，实现脱贫攻坚、乡村振兴。

显然，内地在乡村发展上已有不少成功案例，但其经验难以直接套用，香港还需要探索自己的城乡共融之路。在香港，新界各原居民村落不仅是古往今来本地历史的见证者，更是爱国爱港的实践者，发挥重要作用。与内地相似的是，新界乡村居民对更美好生活的向往及对自己家乡的喜爱，自然渴望生于斯、长于斯的地方也能与时俱进。

特区政府对城乡共融的介绍是：区内的传统乡镇，拥有丰富的历史和人文资源，可以与未来发展融合调和。反映政府认可乡郊独特的文化历史价值。目前香港共有136项法定古迹，新界占55项，多集中在北区、元朗，如打鼓岭的长山古寺，在古时便是赶墟人的歇脚地，是现代研究古线路的重要佐证。文物古迹外，更紧要的是传承的文化与习俗，像宗族、宗教、民俗、饮食文化等，不少在外地已经失传，仅香港有所储存。其实，在长洲太平清醮的飘色巡游、抢包山外，其他乡每年也会举办天后诞、侯王诞、洪圣诞等传统节庆活动，只是前者规格高、规模大、影响广，更为人所熟知。相反，北都内的传统文化项目仍有较大挖掘空间，可发挥更大影响力。

政府重视传统文化，但并没有直接回应乡民对于家乡发展的期待，乡郊基建滞后多年，如不少乡村至今没有接驳公共排污系统，定期要忍受吸缸车在家门口清理化粪池的不便；再者，不少乡村至今仍未铺设光纤，有位处边界者甚至没法收到香港电话讯号。种种不便，导致年轻后辈多不愿留守，文化传承受到威胁，也令游客望而止步。

在落实城乡共融的政策概念下，在落实“香港无处不旅游”的理念下，政府应首要完善乡郊基建。虽然政府目前有若干乡村的基建项目，但至今进度缓慢，有必要设立目标时间表或落实时限，让村民有获得感，也为打造乡郊旅游奠定基础。

此外，政府应明确乡村在现代化社会中的功能与定位，并在政策上拆墙松绑。笔者曾到访内地多个城中村进行考察，如深圳水围村，不仅完成旧村改造，更逐步建成集教育、文化、娱乐、餐饮等一体的现代化社群，其中1368文化街区，既保留城乡改革的历史面貌，又吸收现代化、国际化元素，成为福田区地标，吸引不少游客。若政府认可乡郊传统文化旅游，政策上会否适当支持增加乡郊的商业化元素，例如最佳化与民宿有关条例的个别内容配置，配合到民宿实际需要；在“农+乐”计划外，最佳化现代农场的小食牌照申请程序和场地要求；短期出租政府土地或批准转换私人土地用途，如开放更多康乐用地，变成大型体育及康乐场所；及协助进行现代与传统的文化融合打造乡郊特色项目，增加旅游吸引力。同时亦带动乡郊经济增长，实现本地自给自足。

打造独属香港的传统文化盛事，前提是不断拓扩城乡共融新实践，以现代化乡郊建设改善乡郊居住环境，完善旅游软硬体配套，鼓励及支持民间创新创意，方可释放更大发展潜能。

作者陈月明是立法会议员、打鼓岭区乡事委员会主席。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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