奇妙的揭发者｜没有单车与小贩的苦闷城市

香港缺乏旅游吸引力，最重要的问题是香港变得越来越沉闷和苦闷。香港政府只用“管”而没有“理”的方法去管治，把什么事情都管死，完全没有趣味。看看2017年引入的美食车如何失败告终。大牌档和小贩市集本来是香港的城市特色，但是被政府慢慢“阴干”，前巿政局自70年代初起，在一般情况下已不再签发新的小贩牌照。食物环境卫生署不发展户外市集的硬政策。

东京下北泽有二手古著市场、伦敦Camden Market（肯顿市集）有跳蚤市集，首尔东大门有“东庙市场”等不同类型的二手市集，但是香港政府设立一个小贩管理队去把香港的小贩市集消灭。2023-24年度食环署的街市及小贩管理开支预算为24.5亿元。深水埗、上环某些地方形成了一些民间自发式的二手市集，食环署就会派小贩管理队把小贩赶走，把市集阴干。

当全世界国际城市都在推动单车这种绿色交通工具时，香港道路上却少见单车行走。单车只被视作为一种消闲活动，不能成为“交通”工具。现时全港单车径总长度约220公里，大都是在郊外；香港的单车泊位总数约60,000个，当中99%设于新界区。共享单车数量由2018年约26,000辆，下降至2020年约5,200 辆，营办商数目亦由高峰期7间下跌至3间。

在香港政府眼中︰单车是落后、速度慢、载人少和阻街的。所以大家看见香港道路基本上是没有单车的，没有单车的城市就是一个苦闷的城市。大家到东京和内地城市看看，单车是一种环保交通工具。伦敦、瑞士和一些欧洲国家有单车政策。试想想，如果香港政府把港岛的海滨地区规划好，市民便可以从香港东区踏单车到中区上班，甚至步行。现在香港海滨工程，例如中西区海滨长廊、湾仔海滨花园、东岸公园主题区等，一大堆钢铁摆设装饰，完全没有功能，不能遮雨，而且没有单车径，抹煞单车的存在。

为什么香港政府这么讨厌单车？这么讨厌小贩？就是因为香港政府怕麻烦。有人说“官字两个口”，“官”字当然是两个口。例如最近房屋署夸大公屋富户问题，致力打击滥用公屋，房屋署今年四月向25万公屋租户派发“富户政策”申报表及“居住情况申报表”，查核租户财产，又鼓励市民举报滥用公屋户。其实公屋富户正正就是公屋成功的证明，先“安居”才可“乐业”，公屋培养出很多富户。所以房屋署应该正面宣传住公屋也能致富。但政府却“玩抹黑”、“齐猎巫”，把公屋富户揪出来做官员的政治形象工程，夸大公屋富户的所谓“滥用”。滥用当然要去处理，但是夸大公屋富户问题而不做好自己份内的房屋政策工作，正正就是目前香港政府管治的一个核心问题。

特首表示在制订政策时“以结果为目标”，结果是什么？把公屋富户揪出来，结果是过去两年成功收回5,000个公屋单位；相等了收回一个中型屋邨。但是截止今年6月底，约有123,100宗一般公屋申请，一般申请者平均轮候时间为5.5年。12万宗不是一个小数目，相对于5,000户，可以用杯水车薪、隔靴搔痒来形容目前政府的猎巫式富户政策。今年7月4名公屋居民因在申报入息和资产时，没有申报拥有香港住宅物业或家庭总资产超逾入息限额，被判监禁及罚款。房屋署署长便拿这四宗个案向传媒大肆发表，对此我们只可以长叹一声。

回到单车问题，为什么单车这样被讨厌？电能单车为什么没有获得正常的发展空间？这涉及机电工程署、运输署、警务处和路政署的问题。香港任何一件事情都能够和六、七、八个政府部门有关系。而这六、七、八个政府部门都是像铁板一块。所以大家看见香港的美食车，不像东南亚的美食车般灵活轻巧，而是变成一辆巨大的坦克车，就是因为各个政府部门没有集思广益，去把预期结果做好。

香港人希望的结果，就是香港能够像东京一样，能够有不同形式的创意；香港能够像上海一样有市集、能够在城市里单车畅游。香港是可以推动单车的，但运输署的规划里根本没有单车的存在。看看将军澳新区的工业村有没有单车径？只有行车线。明明港铁站可以步行或踏单车到工业村，但中间完全没有规划、没有遮荫设施，也没有种树，夏天暴晒，就是要你从港铁站转车到工业村。这种规划是不正常的。

大家到内地城市看看，落成的新区都会设有单车径、步行径和有系统性的规划；但是香港没有。为什么东京能成为一个旅游大城市？就是因为东京有着非常丰富和不同层次的体验，既有平民的低消费享乐，也有高端优雅的餐饮空间。香港本来也是这样，既有电影《旺角黑夜》那种古惑仔式的尖东夜总会空间，也有中环兰桂坊的高端消费空间。但是近这二十年，香港空间变得越来越苦闷和沉闷；一味是高消费。

香港处于一种很奇怪的状态，单车和小贩被边缘化。单车和小贩能够将一个城市变得有趣。另外一件奇怪事情是政府打击电能单车。在香港驾驶电动单车和电动滑板车是违法的。其实电能单车发展日新月异，它基本上是可以视作一种新型的绿色交通工具。但为什么单车从来都不在政府绿色交通的议程之内？

为什么离岛，例如长洲、坪洲不能够推动电能单车呢？目前电能单车的发展十分迅速，已经发明出一些外表是单车但实际是电能车，在外地已广泛应用。但特区政府仍然十分落后，无论在发牌制度、技术规格、规管模式上仍然停留在“石器时代”。政府应该自发性带动改革，不应等待民间呐喊式呼吁政府改革转型。香港政府愿意花钱透过“管”的方法去管治，而不愿花钱做调研。扼杀单车就是一个明显例子。

在启德新区、大埔科学园，基本上不鼓励园内单车交通的规划。政府没有正视和培养香港健康正常的单车文化，在上海、成都等许多国内城市，单车已经成为一种绿色交通工具。香港的落后是真正的落后。如果政府不承认落后、不去检讨，香港就难以升级和转型。

发展单车旅游是一种旅游资源增值，但香港却是一个单车不友善的城市。政府是否可以在大屿山开拓一些安全的单车径，让旅游人士踏单车旅游或者玩越野单车？现在政府很难接受这种文旅发展工程，但是大家到日本或台湾看看，在台湾用单车环岛旅游是非常受欢迎的。

特区政府只依靠国家“放水”（特别经济支援）、放多些人来香港消费或工作。这做法等同用类固醇催谷一样，用得多就会有副作用。特区过去二十多年就是用这种要求中央“放水”的方法，短期来说有刺激作用，但长远来说，香港应该自力更生。香港本来的条件很好，目前是政府官员的思维和心态的问题。从单车和小贩市集可以看到政府的做事态度。其实香港最需要的改革就是改革政府的mindset。

作者胡恩威是全国港澳研究会会员、江苏省政协委员、进念．二十面体联合艺术总监暨行政总裁。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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