来稿｜探索香港与卡塔尔在长者护理服务中的合作机遇

来稿作者：邝卓睿

随著全球人口老龄化日益加剧，各国对长者护理和照顾者支援的需求不断上升。作为一个发展成熟的国际城市，香港在这些领域积累了丰富经验，并具备进军国际市场的潜力。尽管本地的长者护理和照顾者支援服务尚有提升空间，但与其他国家和地区相比，香港的安老服务体系相对完善且具有竞争力。尤其在服务多样化、政策支持及专业化运营方面，香港展现了显著优势。值得注意的是，这些优势使香港的社福单位不仅能够满足本地需求，还具备了开拓国际市场的能力。

中东，尤其是卡塔尔等经济快速发展的国家，对专业化的长者服务需求逐渐增长，这为香港社福机构提供了进入该市场的良好契机。透过与当地政府、企业、非政府单位或机构合作，香港的长者服务单位可以透过输出其成功经验和多元化服务方案，把成熟的安老服务模式与当地需求相互结合，与中东国家一同推动乐龄科技和长者护理产业的发展，实现跨域合作，造福更多长者群体。

事实上，随著城镇化的迅速推进和社会结构的变迁，中东国家正逐步面临人口老龄化的挑战，并且在释放更多劳动力方面承受著越来越大的压力。因此，对专业长者护理服务的需求也随之不断增加。以卡塔尔为例，虽然卡塔尔目前的人口仍较为年轻，但根据卡塔尔公共卫生部（MoPH）的资料显示，卡塔尔的60岁以上人口的数量将在未来数十年内剧增，对当地医疗体系构成沉重压力，因此该国面对迫切需要解决老年群体的健康和护理需求。对此，卡塔尔推出了多个专案，诸如“长者综合护理计划”（ICOPE），旨在促进60岁以上的长者在社会中的独立生活，并与世界卫生组织合作举办多个工作坊以支援和培训前线人员及机构，例如Hamad医疗公司（HMC）和初级卫生保健公司（PHCC），来认识长者综合护理计划的好处及重要性，为应对日后长者护理需求和服务要求奠定稳健的基础。

对香港而言，这是一个难能可贵的机会，不仅能通过优质的长者护理服务进军中东市场，还能探索更多新兴的合作机会，巩固香港在国际健康护理领域中的竞争优势。香港的社福单位和医疗机构在全球长者护理领域处于相对领先的地位，特别是在服务设计、技术应用和管理经验等方面，能够在协助卡塔尔完善其长者护理体系及相关产业发展中发挥关键作用。

卡塔尔的长者护理需求快速增长，Ehsan俱乐部等当地主要机构已表示，越来越多的市镇希望开设更多日间护理中心，但由于资源有限及需求过快增长，这些扩展计划难以全面落实。其他长者护理服务提供商也面临类似的挑战。对卡塔尔而言，这不仅是一个亟待解决的问题，也是一个寻求国际合作和技术支持的契机，借此有效提升长者护理服务的覆盖范围和质量。

在这一背景下，香港的机构和服务单位可扮演重要角色，通过先进的长者护理模式和技术，协助卡塔尔解决资源不足的问题，并推动两地产业合作的进一步发展。首先，香港在长者日间和夜间护理领域积累了丰富经验，尤其是在多层次护理模式、社区健康支持和乐龄科技的应用方面，这些优势正好能够帮助卡塔尔提升其日间护理设施的质量和覆盖范围。例如，香港可以在卡塔尔设立科技驱动的护理中心，配备先进的健康监测系统和远程医疗技术，并结合当地的社会文化特色，提升长者护理服务的整体质量。此外，夜间护理服务的设立将为长者提供晚间的专业照护，这不仅能有效缓解当地日益增长的长者护理需求，还能满足那些在夜间工作的家庭对长者护理的需求。透过提供全天候护理，这种服务能够大幅提升照顾的灵活性和持续性，同时也能促进当地经济的可持续发展，提升当地整体社会的福祉。

其次，香港的机构可以在专业培训方面与卡塔尔展开深入合作，提供全面的长者照顾者培训计划，并设立两地护理机构之间的实习交流机制。这些计划旨在培养更多具备国际标准的护理人才，进一步提升两地长者护理产业的竞争力和发展潜力。这类合作不仅引进了香港成熟的培训经验和技术，还针对卡塔尔的本地护理人员提供实务操作、心理支持及专业技能的培训，从而提升当地长者护理服务的质量。通过这些交流和培训，两地将分别建立专业且适应能力强的护理团队，促进长者护理产业的稳步发展，并应对未来挑战时具备更强的竞争力。

此外，香港的成功护理模式与技术输出，也将推动双边合作迈向更深层次的发展。通过技术转移、管理经验分享和跨国联合投资，香港和卡塔尔有机会共同打造一个专业化、可持续发展的长者护理产业链，满足卡塔尔当地需求的同时，还可以将这一成功经验扩展至中东其他国家，实现区域性合作的广泛深化。

在政府层面上，香港可分享其在长者社区照顾方面的成功经验，包括长者社区照顾服务券计划、长者咭（交通和社会福利折扣）、院舍照顾服务，以及以家居为本的社区照顾服务等政策落实的具体细节。这些措施有助于促进长者的独立性、减轻家庭负担，并提供灵活且多元化的护理选择。香港在技术应用及管理经验上的优势，使其有能力协助卡塔尔在长者护理领域进行全面的政策和服务升级。

香港的长者社区照顾服务券计划（CCSVS）是以长者为中心的灵活护理政策，通过服务券制度让合资格的长者自由选择最适合其需求的社区照顾服务，从而实现“居家安老”的理念。这种需求导向的设计模式，对于面临人口老龄化和资源紧张的卡塔尔来说，具有高度的参考价值。通过引入这类服务券计划，卡塔尔可以显著提升其长者照顾服务的灵活性和覆盖面，减轻对集中式院舍护理的依赖，促进“在地安老”的落实。

在实际操作层面，香港可通过多种方式与卡塔尔一同推行这一模式。笔者认为香港可以分享CCSVS的政策设计框架和实施经验，帮助卡塔尔制定适合其国情的长者照顾服务方案，满足不同经济背景长者的需求。另一方面，香港可与卡塔尔一同合作，研发和共同建立一个有效的数据管理系统，以便分配和使用服务券，并进行质量控制与监管的培训，确保两地服务供应商达到国际标准。此外，香港的补助分担机制亦可作为卡塔尔政府参考，根据长者的经济能力灵活调整补助比例，确保服务普及且资源分配有效。

再者，双方可设立试点计划，首先在卡塔尔的部分地区推行服务券制度，进行调整与优化，为全国推广奠定基础。通过政府层面的深度合作，香港可以协助卡塔尔设计针对不同经济背景长者的差异化补助模式，推动两地在社会福利领域的合作，最终实现共赢局面。

总括而言，香港与卡塔尔的合作不仅能显著提升卡塔尔本地的长者护理质素，从长远角度看，这种合作模式和经验分享还能为中东其他国家提供参考，推动整个地区长者护理体系的现代化与专业化。对香港来说，这不仅让香港累积了更多国际合作经验，也进一步巩固其在国际健康护理领域中的战略地位，深化香港在该区域的经济与社会影响力。透过双边合作和交流，香港可借此提升本地的长者护理服务水平，并将“香港模式”推广至其他国际市场。对于卡塔尔而言，这是加强其在长者护理领域领导地位的契机，帮助其成为中东地区护理服务现代化的先驱。引进香港的先进技术与管理经验，卡塔尔将能够有效应对人口老龄化的挑战，并提升其护理服务的国际竞争力。

最终，这一合作不仅能够显著改善卡塔尔社会的福祉，还将为其经济转型与多元化发展提供坚实支撑。对有意进军中东市场的香港企业而言，此举亦是一个重要契机。在可见的将来，两地可在长者护理的合作基础上探索更多跨领域的合作，例如智慧城市建设、医疗科技创新、医疗旅游、绿色能源、文化创意产业、电子化政府服务、政策创新及人才交流计划，进一步扩大两地的合作范围，实现更大的双赢局面。

作者邝卓睿是香港群策汇思常务理事。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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