来稿｜改革上网电价计划　跟上国家新能源发展步伐

来稿作者：袁顺围

三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，当中提到电力体制改革，提倡优化居民电价制度，并加快规划新能源体系及发展绿色低碳产业。内地近年积极发展绿电（Green energy），现时多项数据已达世界第一，反观香港在这方面进展缓慢，上网电价计划推出6年，总发电量仍不足10万户家庭一年的用量，而计划限制亦多，有效期只到2033年底，没有为超过1兆瓦（MW）的大型项目定出电价，导致本港绿色能源发展规模难以全面扩大，特区政府要实现2050年碳中和的目标难度也大增。

全球近年也在大力发展绿电，内地早年已建成单机容量世界最大的白鹤滩水电站，太阳能电池全球专利申请量亦超过12.6万件，排世界第一。全国各地现已设置了217吉瓦（GW）的太阳能发电（即21.7万兆瓦），同比增加55%，地点从内蒙沙漠到中国西南部山区，以及全国各地建筑物屋顶。香港地方细，所产生的绿电，主要来自太阳能发电，规模当然不能与内地相比，但笔者认为，作为国际大城市，步伐跟上国家发展及全球趋势应是最基本要求。

现时本港有两种形式鼓励多用绿电，企业或个人可安装太阳能板发电，透过2018年推出的上网电价计划卖予中电或港灯，另一种形式是国际社会近年兴起的所谓“绿证”交易（中电称为“可再生能源证书”），企业以认购可再生能源电量的方式，减少业务上的碳排放。前者较为人熟悉，普通市民以至大企业也可参与，亦相对简单，即是只要安装太阳能板发电，再卖给两电便可。

笔者相信，上网电价计划理论上越普及、系统发电容量越大越好，但事实却非如此。截至今年3月底，上网电价计划获审批的总发电容量仅为387兆瓦，只相等于95,500户家庭一年的用电量。计划为人诟病的主要有两点，第一，超过1兆瓦的大型发电系统，两电没有一个定价，只称“安排按个别情况考虑”，这局限了计划的规模，亦变相不鼓励参加者大规模生产绿电。第二，计划列明2033年以后，参加者的发电系统所产生的电力，两电不会购入，即意味计划9年后会完结。众所周知，太阳能发电系统的投资成本相当高，大型系统尤甚，若安装不足10年后便无法将电力卖予两电，甚至可能要拆除，必然会令有意参加者却步。

为了令上网电价计划不再局限在中小型规模，笔者建议，政府应先延长计划的时效，发出明确讯息，让个人以至大型企业也放心全力投入参与。同时，当局亦应以创新思维鼓励大型太阳能发电系统的发展，政策上必须灵活变通，不应采用一般项目的处理手法，并弹性处理各项系统要求，务求促进商界踊跃利用闲置地方发展大型太阳能系统。另外，政府亦可成立专责小组处理所有提升绿电生产量的项目，协调环保署、地政署等部门，以加快整个流程，令计划的总发量大幅提升。

有能源集团主席预计，2035年太阳能发电只会占全港发电燃料组合约1%至2%，但政府期望在2035年或之前，把可再生能源在发电燃料组合中所占比例，提升到7.5%至10%，往后在2050年前进一步提升到15%，并实现碳中和。笔者认为，如要达到这目标，政府必须全方位建设可再生能源发电基础设施，同时要有更多措施鼓励多用绿电，故改革上网电价计划事在必行，否则不单本港碳中和目标泡汤，更随时可能影响国家2030年前碳达峰及2060年前碳中和的“双碳”目标。

作者袁顺围从事物业管理近十年，曾任职房屋事务主任。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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