香港新方向﹒新田科技城｜变土地难题为机遇　探索整村统筹新模式

来稿作者：刘畅

新田科技城的规划和建设无疑是香港迈向创新驱动发展的重要里程碑，作为北部都会区的旗舰项目，承载著香港创新科技发展和产业转型的希望，更将成为连接香港与深圳乃至整个大湾区创新生态系统的关键枢纽。这个宏伟的计划，旨在打造一个世界级的创科中心，为香港经济注入新的活力，推动香港实现真正的多元发展。然而要让科技城真正成功，除了加快建设步伐，深化深港合作外，更需要在土地政策上进行大胆革新，突破传统思维，探索更有效、更公平的土地开发模式。

土地政策的挑战：回避矛盾，人为制造“城中村”，埋下隐患

新田科技城的发展面临著巨大的挑战，其中最为突出的便是土地问题。根据政府提供的经修订的建议发展大纲图，新田发展区正中间大片的乡村被列入了“乡村式发展”的范畴。面对这一块地区的收地和发展问题，政府在规划中对原居民村基本采取“回避”的做法，仅仅作原址保留，完全不参与发展，相关的铁路和基建设施也全部“避村而过”。而对于原居民拥有的农地，也仅仅是通过收回土地条例收回，并没有给予原居民任何参与发展和分享成果的机会。

这种“回避”矛盾的做法，看似搁置争议，实则埋下了巨大的隐患。它不仅会造成土地资源的浪费，割裂科技城的整体规划，更可能在未来形成新的“城中村”问题，阻碍科技城的可持续发展。

探索“整村统筹”的全新收地模式

面对这一挑战，我们或可借鉴深圳的“整村统筹”模式，探索一种更加包容和互利的发展方式。“整村统筹”模式强调政府主导、整个村为主体、居民参与，旨在一揽子解决原居民土地城市化的历史遗留问题。这种模式可以加快土地整合和开发进程，同时实现政府、企业和个人利益的共享。一方面，可加速推进项目建设，提高土地利用效率；另一方面，也给予原居民更多参与感和获得感，化解土地开发带来的矛盾，最大程度争取民意支持。

“整村统筹”的优势在于：

提高土地利用效率：将整村土地纳入统一规划，进行综合开发，避免零散发展，提高土地利用效率，避免出现“插花式”的发展格局。

加速土地开发进程：由村集体出面协调解决村民的诉求，减少收地阻力，加快土地开发进程，缩短发展周期。

实现利益共享：让村民通过土地入股、物业分红等方式，分享发展红利，实现政府、企业和村民的合作共赢。

采用“整村统筹”模式不仅可以更有效地利用土地资源，还能为原居民创造参与发展、分享成果的机会。这种模式被视为城市二次开发的一种全新尝试，是针对原居民土地的一种新的利益分配模式。对于香港未来发展，尤其是北部都会区的发展而言，原居民土地统筹和开发是一个无法回避的问题。当传统手段遇到巨大阻力时，不妨在新区大胆尝试探索适合香港的新界原居民土地开发新模式和新工具，将“收地”转变为“共赢”。

香港需要新的土地政策思维

新田科技城是香港创科发展的重要机遇，也是香港融入国家发展大局的重要平台。要让科技城真正成功，除了加快建设步伐，深化深港合作外，更需要在土地政策上进行大胆革新，在新田科技城以敢闯敢试的勇气大胆尝试，探索出一套实际有效、能够平衡各方利益的全新土地统筹模式，才能更好地实现政府、企业和村民的合作共赢，为香港的未来发展注入新的活力。

刘畅博士是香港新方向总召集人。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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