杨莉珊｜法不可不立国不可不安　完成23条有利发展经济改善民生

4月13日，警务处举行全民国家安全教育日暨香港警队180周年员警学院开放日开幕典礼。行政长官李家超担任主礼嘉宾，中联办主任郑雁雄应邀出席并致辞。

李家超表示，每年的4月15日是“全民国家安全教育日”。今年4月15日对香港来说有特别重大的意义，因为今年是习近平主席提出“总体国家安全观”的10周年，更是香港特区完成基本法第二十三条本地立法后的第一个“全民国家安全教育日”。他表示，今年3月23日，《维护国家安全条例》刊宪生效，香港回归26年多，终于完成了基本法所定下的宪制责任，让国家安全得到更有效维护，为国家和香港的安全提供更巩固的制度保障，更让香港可以轻装上阵，全力发展经济，改善民生，维持长期繁荣稳定。

来稿作者：杨莉珊

郑雁雄表示，今年是习近平主席提出总体国家安全观10周年。10年来，全新的安全观系统重塑了我国国家安全理念，推动我国维护国家安全迈进战略自信、历史主动新阶段。香港特区完成基本法第二十三条本地立法是履行宪制责任的重大成果，也是落实总体国家安全观的实际行动，标志著法治香港步入体系完善、效能可靠的新阶段，标志著香港维护国家主权、安全、发展利益有了铜墙铁壁、达至众志成城。香港从此可以轻装上阵，全力拚经济、谋发展、惠民生，推动由治及兴。

维护国家安全是包括香港同胞在内的全国人民的共同责任。国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整，人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全以国家利益至上为准则。国家安全关乎全国14亿人民的福祉，是安邦定国的重要基石。当国家的核心利益遇到挑战，国家安全便受到威胁，人民安全亦无从谈起。维护国家安全是中央政府的根本责任、香港特别行政区的宪制责任，是包括香港同胞在内的全国人民的共同义务。

2024年4月15日《全民国家安全教育日》的活动包括全民国家安全教育日升旗仪式、纪律部队和辅助部队开放日、维护国家安全杯颁奖礼、《全民国家安全教育日》开幕典礼、主题讲座、官员参观校园进行国家安全教育活动等。同时全港18区也举行活动，而相关政策局及部门（包括公务员事务局、文化体育及旅游局、教育局、环境及生态局及民政及青年事务局）亦举办各项活动，共同响应《全民国家安全教育日》。

从国际惯例看，世界上几乎所有国家都高度重视国家安全立法，美国、英国、法国、德国、加拿大和澳大利亚等均制定了严格的国家安全法律，建立了相关决策和执行机构。近年来，各国均因应形势，不断调整和更新国家安全相关法律。由此可见，为国安全立法是一个现代国家维护自身安全的行的最法。

美国从建国初期就重视推进国家安全立法， 经过两百多年不断完善，各领域重要国安法律超 过20部，涉及情报收集、反间谍、反恐、投资审查、通讯安全等各个方面；英国有超过250部与反恐相关的法律、规章、命令。这些法律规定，指挥恐怖组织、为实施恐怖活动持有物品和原料、为实施恐怖活动搜集或持有资讯以及煽动恐怖主义行为等均构成犯罪；澳大利亚仅2002年至2010年就先后出台了超过45部国安立法；加拿大国家安全立法包括《国家安全法》、《清晰法案》、《国家安全和情报审查局法》、《安全情报法》、《安全犯罪法》等。看到各国的立法概况，也就是这么多国家制定如此多的国安法律，可以得出一个结论，那就是各国均高度重视国家安全立法。

国家安全教育是国民教育的一部分，两者不可分割，因此香港须著力培养学生的国家观念、民族感情、国民身份认同，以及共同维护国家安全的意识和责任感，让学生成为具国家观念、尊重法治及守法的良好公民。

法不可不立，国不可不安。2019年“修例风波”的惨痛教训警示，香港面临的国家安全风险一直真实存在、随时可能爆发，不能须臾放松警惕。高质量完成23条立法，有效遏制外部敌对势力妄图“乱港遏华”、反中乱港分子持续兴风作浪的风险。

香港一直是全球最自由、最开放、最公平的经济体，在260多个国际协议和30多个政府间国际组织中拥有成员地位，这是香港的独特优势。23条立法完成有利于确保香港营商与投资环境安全和稳定，有利于保护香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地投资者在港兴业，有利于香港轻装上阵，集中精力发展经济、改善民生，让香港更好融入国家发展大局，实现自身高质量发展。

作者杨莉珊是全国政协委员、中国香港（地区）商会会长。文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

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