前海要来了？

由2010年国务院批覆实施《前海深港现代服务业合作区总体发展规划（2010-2020年）》，2018年中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，2021年发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革方案》，到今次中央公布新一份《前海总规》，规划直至2035年的发展，前海的变天可谓箭在弦上。

虽说前海的开发开放已拉开序幕十多年，但发展步伐不能说是理想。例如截至去年，前海的涉外法律服务机构42个，港资或外资金融机构191家，境外专业人士备案执业5百多人，规模有限。在港深合作方面，港资企业超过8千家，港资占实际使用外资比例达95.7%，但在前海就业的香港人不到6千。

《前海总规》分三阶段明确目标

《前海总规》开宗明义提到，前海制度创新系统集成不够，与香港衔接有待深化，接下来将聚焦现代服务业这一香港优势领域，加快推进与港澳规则衔接、机制对接，在深化香港与深圳合作、支持香港经济社会发展、高水平参与国际竞争合作方面发挥更大作用。

要做到上述目标，《前海总规》已分2025年、2030年及2035年三个阶段制定发展目标，例如到2025年，国际法律服务中心和国际商事争议解决中心加快建立，前海合作区投资者保护条例出台实施，公平竞争委员会设立运行；到2035年，建成新型国际贸易中心、国际高端航运服务中心，宜居宜业宜游的国际化滨海新城全面建成。

香港优势如逆水行舟

诚如政务司司长陈国基周四（12月28日）在北京出席新闻发布会时所说，香港可以发挥作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的优势，助力前海加快推进规则衔接、机制对接和现代服务业发展。但是，从前海开发开放的发展步伐及目标来看，香港目前拥有的优势将如逆水行舟，在将来不进则退。

举例说，在深圳的“一心一带双港五区”空间结构中，就包括了国际航空枢纽港、国际航运枢纽港“双港”，将构建面向亚太地区、连接欧美澳、衔接共建“一带一路”国家的航线网络。又例如在国际金融中心方面，前海将建设高水平深港国际金融城，鼓励港澳及外资金融机构进驻，打造深港数字金融平台，及探索期现货联动发展等。就连香港引以为傲的高端消费市场，前海亦将建设国际消费体验区，引进香港零售、餐饮、娱乐等优势品牌，以至世界级时尚品牌和龙头企业等。

前海是机遇也可以是挑战

香港的发展当然不能够、亦不应该建基于别人的不发展之上。对于前海走进下一阶段，香港应该对此欢迎，并且积极参与其中，深化与深圳合作。但与此同时，香港必须弄清楚我们的角色是在“助力”别人，抑或借助前海的规划来推进自身发展？不论是前海作为大湾区的合作平台，抑或大湾区本身，从来都对香港是重要机遇，而非只是“助力”别人。由土地、资源、人才、经验到市场，前海以至大湾区都可以为香港提供发展动力，进入经济和社会发展的下一阶段——只要香港本身能够掌握方向、善用优势。

特首李家超上星期回应《前海总规》时提到，香港政府将以“北部都会区”深度对接大湾区整体规划，位于洪水桥一带的“高端专业服务和物流枢纽”更会与前海合作区对接，提供金融和专业服务，并借着口岸优势发展现代物流业。而政务司司长陈国基在北京亦再次提到，“香港将联同前海，在金融、物流、专业服务等领域促进高端经济合作，发展现代服务业，并推动更多前海企业，通过香港拓展海外市场”。所谓“打铁还须自身硬”，前海对于香港是挑战抑或机遇，视乎李家超政府是否有发展蓝图、战略高度。