李家超的第二份施政报告

行政长官李家超周三（10月25日）发表任内第二份《施政报告》，明显回应了坊间不少诉求。三项楼市“辣招”皆有所放宽，尤其受到关注。额外印花税的适用期减至两年，持货两年或以上者不用再缴交10%“辣税”；原本为15%的买家印花税和新住宅印花税减半，合资格外来人才由“先征后退”改为“先免后征”。天天嚷着要“撤辣”的地产和代理业界，现在可以形容为“阶段胜利”了。

在股票市场方面，李家超接纳了专责小组的建议，股票印花税将由现时的0.13%下调至0.1%，港交所和金融监管机构亦会检讨股票买卖价差。对此，金融业界当然拍手欢迎。

好消息不少　多人易受落

提振楼市、股市的措施早有传闻，启德建造智慧绿色集体运输，则叫当区居民和发展商喜出望外。政府原本以技术和成本为由放弃了兴建启德单轨铁路，仅以巴士、小巴和自动行人道连接启德跑道区。不知是否因为邮轮码头早前出了乱子，现在政府重新打算以集体运输连接跑道区至港铁启德站，并会于明年邀请供应商及营运商递交意向书。

在鼓励生育方面，两万元的新生婴儿奖励金当然作用不大、聊胜于无，但提高扣税限额、优先安排居屋或公屋编配，的确有助组织家庭。

而普通食肆能够“先发牌、后审查”，限制出售食物由逐项分开申请改由“综合许可证”涵盖，对于有意经营餐厅、做小本生意的市民也是好消息。

延伸去年施政　逐步摸索路径

整体来说，李家超的《施政报告》连续性强，第二份可以说是第一份的延伸。例如为了推广职专教育，去年提出扩大资助学额、研究推出更多应用学位课程，今年则公布会推动成立应用科学大学，提升职业专才教育获得大学学位地位，并预留启动资金，支援有潜质的专上院校成立应用科学大学联盟。比起增加资助、更多课程，今年推动成立大学的作用肯定更加明显。

今份《施政报告》首提发展总部经济，吸引海内外公司到港设立总部或分部业务，惟除了提及会与中央部委探讨便利措施外，具体政策欠奉。未知会否又要再等下一份《施政报告》，社会才能看见明确路径。

事实上，去年的《施政报告》如果能够包括了今年提出的政策、措施，李家超的施政蓝图就会更为清晰、完整。例如去年提出在五年内兴建简约公屋3万伙，但如何解决㓥房问题，要到今份《施政报告》才有著墨。财政司副司长和房屋局局长将领导解决㓥房问题工作组，花十个月时间针对不合最低标准的㓥房提出取缔方法。

又例如面对人口流失，李家超去年提出“抢人才”，推出高端人才通行证计划、放宽一般就业政策和输入内地人才计划，对于人口政策、鼓励生育却只字未提。今年《施政报告》终于加入了“鼓励生育　缔造有利育儿环境”一节，承认“政府必须有政策导向，鼓励生育”。除了支持新生家庭的政策，政府亦会增加公营辅助生育服务名额、幼儿中心名额和津贴、在职家庭津贴、推展学前儿童课余托管服务至全港等。

胆子要更大　步子要更快

解决社会问题，我们不能半桶水，或者只着眼于提速、增量。邓小平当年南巡，先后提醒深圳和上海改革开放的胆子要更大、步子要更快。今时今日香港要“破除利益固化藩篱”和“破解社会经济深层次矛盾”，同样需要改革开放的精神。香港政府五年一届的任期说短不短，但说长也不长，转眼余下三年多。不论是解决土地、房屋问题抑或制定人口政策，胆子都得更大，步子都要更快。

回看第一任特首董建华，甫上任已在《施政报告》提出每年房屋供应八万五、公屋轮候时间缩减至三年，还宣布将成立市区重建局加快收地和旧区重建。他上任第二年就提出香港定位要比肩纽约和伦敦，再下一年找来了迪士尼乐园落户，再下一年提出六成高等教育普及率、倍增专上教育学位⋯⋯不管其他争议如何，董建华的《施政报告》确实胆子不小，步子不慢。

政府制定政策、推进工作，当然不只限于发表《施政报告》。因应疫情结束、恢复通关，政府在今年已先后推出“你好，香港”、“开心香港”和“香港夜缤纷”三个大型项目以振兴市道，都是李家超去年《施政报告》所未预见的。惟三个活动掀起了一轮热闹之后，高息环境仍然持续，经济前景未容乐观，社会矛盾未算消散，不少人对于自身前途以至香港的未来充满忧虑。香港人此时此刻需要信心，而《施政报告》的意义就在于要为这份信心提供坚实的基础。

政府将于短期内公布《北部都会区行动纲领》和《香港主要运输基建发展蓝图》，明年上半年会制订《香港氢能发展策略》，还有如何解决㓥房问题、发展总部经济、成为国际专上教育枢纽等，全部都关乎社会对未来的信心。改革必须在当下展开，不能等待下份《施政报告》。