有谁知道香港的坚尼系数是多少？

有谁知道香港的坚尼系数是多少？立法会改革扶贫政策和策略小组委员会在4月28日的会议上，林振升议员提及坚尼系数自2016年后再没有更新，质疑政府是否不再重视。千等万待，数字终于在5月23日公布，无声无息地。

2012年，统计处发表2011年人口普查的《香港的住户收入分布》报告，政府的新闻公报指出法定最低工资令低收入情况有“明显改善”。2017年，统计处发表新一份报告，处长在新闻告提及“希望透过发表有关住户收入分布的全面数据及研究结果，协助社会各界对相关课题作更深入的分析及讨论”。

2021年人口普查在新冠疫情期间进行，面对不少挑战，《香港的住户收入分布》报告亦延至今年才公布。惟当局5月23日只在官网发布文件，统计处并没有举行简布会，政府亦没有发新闻公布，连坚尼系数的内容都大幅删减。

不只看税与福利　亦要问市场分配

政府只保留了除税及福利转移后的坚尼系数，虽然能够反映住户实际收入所得，但福利是福利，市民的劳动或经营收入又是另一回事。以原收入计算的坚尼系数才能反映市民在劳动、资本市场的所得，是市场运作下的第一次分配。现在没有“全面数据及研究结果”，社会如何“对相关课题作更深入的分析及讨论”？

2017年政府公布以原收入计算的坚尼系数达到0.539，贫富悬殊的情况为人诟病。官员不希望社会强调这个数字，其实有迹可寻。罗致光在任劳工及福利局局长期间至少两次表示，坚尼系数应该看“除税及福利转移后”，以反映市民在福利政策介入后的实际所得。但就连他本人亦只说“不应只提0.539”，而非“不应提0.539”，原住户收入的坚尼系数并非没有价值。

原住户收入的分布情况关乎各行各业、各职各位之间的收入分布。财政司司长陈茂波不是说，经济发展要“提升所有市民的生活水平，让大家都可以分享到发展的成果”吗？如果原收入差距，要靠福利政策和派糖措施才能扶贫，这怎算是人人受惠、齐享成果？以原收入计算的坚尼系数不只能衡量劳福政策的作用，对于产业政策、在职培训、就业创业的援助政策都有莫大启示。

家庭收入差距大　坚尼系数未反映

此外，政府今份报告只包括按住户人均计算的坚尼系数，虽然能撇除住户人数差异的影响，但不是没有局限。举例说，一名独居市民月入两万，以及一对夫妇月入共四万，按人均计算虽然收入相同，但由于食住等部份生活成本能够分享，二人家庭实际上的经济能力可能较好。

无论如何，虽然在今份《香港的住户收入分布》报告，坚尼系数改善至0.397，但按住户原收入十等份划分的贫富差异扩大至16倍，职业收入的差距亦增至14倍，在一定程度上反映了在除税前、福利政策介入前的贫富悬殊仍然严重。这不只是扶贫委员会、劳福局要留意的事实，如何缔造更公平、多劳多得的市场环境，让市民能在各行各业都得到优质回报，是商务及经济发展局、财经事务及库务局、创新科技及工业局以至财政司司长的责任。