粉岭高球场建屋终有寸进

环境保护署署长周四（5月11日）有条件批准粉岭高尔夫球场建屋的环境影响评估报告，开绿灯的同时要求土木工程拓展署尽量保育区内近0.4公顷的林地，及尽量减低对树木保育、景观及视觉的影响。 粉岭高球场建屋一事，总算踏前了一步。

事实上，收回球场建屋的意见早在2012年已经提出，及至2018年土地大辩论期间纳为选项之一。林郑月娥政府在2019年接纳土地供应专责小组的建议，决定收回粉岭高球场32公顷用地以兴建公营房屋。政府原本的计划是在2021年下半年完成环评程序，同时间进行法定规划程序，以期2023年9月收回土地后尽快展开工程，2029年落成房屋。

但由2019年决定收回土地起计至今四年，现在只是完成了环评程序，不可谓不迟。这不是说环评不重要，但进度是快、是慢也受负责评估、提交资料的行政部门影响。这次土木工程拓展署就因为要再补交资料，而令环评报告的批准用多了八个月时间，而且环保署今次的批准仍附带了两项条件，也就是说署方的附加资料仍未完备。

发展局责无旁贷　行政主导讲效率

环评程序之外，规划程序也是发展进度的关键。规划程序的第一步是由城市规划委员会公布草图，给两个月时间公众申述意见。在上届政府任期的最后一天（2022年6月30日），城规会公布粉岭／上水扩展区分区计划大纲草图。当时的城规会主席，也就是发展局常任秘书长宁汉豪，在新一届政府升任发展局局长，并表示目标在2023年完成环评及城规程序，有信心一万二千伙公屋单位如期落成。

城规会收到6791份申述后按程序悉数公开，并再用三星期时间收集了51份意见书。根据《城市规划条例》，城规会须“尽快举行会议”聆听申述以及意见，并考虑修订规划。惟去年10月收集意见后，城规会至今未安排聆讯，反而正打算向特首申请延长规划期限。

根据《城规条例》，城规会在展示草图届满后九个月内，须向行政长官会同行政会议呈交草图以供核准。以去年8月30日起计九个月，也就是今个月底应向行会提交。惟现在连聆讯会议亦未举行，当然要申请延迟。而按照《城规条例》，特首可给予最多六个月时间，也就是今年11月底。

6791份申述及51份意见书无疑数量庞大，但正因如此，城规会更须提速、提效。尤其是城规会例由发展局常秘出任主席，发展局对于规划进度实在责无旁贷。不管是法定规划程序抑或环评程序皆有其价值，本质上不一定拖慢香港的发展步伐，只要政府部门能够将行政主导的魄力体现在工作之上。