香港打工仔只能望天打卦？

劳工处宣布推出工作暑热警告机制，纵或与天文台的酷热天气警告有重复之感，却无可否认有其需要。酷热天气警告只提醒市民小心中暑，工作暑热警告则分黄红黑三级，在红色和黑色警告下，《预防工作时中暑指引》分别建议极重劳动和重劳动工作停工，避免因工中暑。

《指引》既为指引，自然非一刀法强制要求。正如劳工处指出，“各行各业不同职位的工作环境和需要不尽相同”，在暑热情况下的工作和休息安排，要由雇主及雇员共同协商。这跟暴雨及台风的工作安排相近，劳工处只建议黑色暴雨、八号或以上风球期间容许雇员不用往返公司，实际安排视乎雇主和雇员协商。

协商是政府的期望，雇主制定、雇员遵从在现实中才是常态。万一恶劣天气下工作出事，跟其他工业意外一样，劳工处可依照《职业安全及健康条例》第六条，指控雇主没有“在合理地切实可行范围内，确保其所有在工作中的雇员的安全及健康”。惟事后追究往往于事无补，事前加强保障劳工权益，才是政府更重要的责任。

劳工保障立法为主　共识为名政府消极

在法国反对延迟退休、美国荷里活业界罢工的近日，香港连“五一”游行亦不复见。我们的劳工力量之弱，应该足以叫马克龙羡慕。香港工会力量不大，亦没有集体谈判权，向来侧重以立法方式给予劳工最低保障。但政府又以重视共识为由，借着劳顾会、最低工资委员会的劳资双方僵持不下，甚至加上立法会的所谓“阻挠”，并未积极保障劳工权益。结果，劳工假“平权”要花八年，取消强积金“对冲”拖到明年才生效，而且政府还会提供补贴长达25年。

面对立法会、区议会，政府官员强调要行政主导。但社会看到的要不是官僚主导，就是市场主导。而所谓的市场主导，实际上往往是资本主导。按着香港主流的经济学说法，市场的无形之手自然会调节需求，打工仔随时可以另谋高就，商家因而要提高待遇来挽留人才。但现实却是雇主不介意另聘人手，劳方没有多少讨价还价的空间。

这不一定是商家压榨，有时候更是结构问题。试想像一个夕阳行业，企业已经在亏蚀边缘，雇主如果出不起多少薪酬，或者只给予法定最少的每星期一个休息日，可能也无可厚非。打工仔宁愿每周工作五十小时，总好过饭碗不保。在香港，行业青黄不接、中小企难与内地或海外企业竞争、商舖不堪租金压力等新闻屡见不鲜，还未算上自动化和人工智能正在带来的新一轮冲击。在这样的经济环境下，政府能够期望市场保障多少劳工权益呢？

AI时代工作洗牌　带领转型还待政府

在政策层面，劳工福祉跟商业经济是分不开的。劳方与资方的利益并不在对立面，而是一荣俱荣。经济愈蓬勃，生意愈好，打工仔愈有条件分享成果；打工仔愈被剥削，愈是朝不保夕，生意市道也无法好起来。

在政府的组织架构中，劳工及福利局局长和商经局局长、教育局局长等同样参与人力资源规划委员会，在政务司司长的领导下规划经济发展所需要的人才培训。虽然劳工及福利局即将开展新一轮人力资源推算，但除了所谓的“抢人才”及输入外劳之外，我们却看不见政府有什么策略部署，帮助企业及劳工转型升级，以赶上人工智能年代的竞争。

现在已经不只是收银、下单等工作可以由电脑取代，就连简单的程式编写、影视制作、金融分析也可以由人工智能处理。在未来五至十年我们需要怎样的人才和能力，能够提供什么就业机会，不可能再像以往般等待市场主导，政府只安于提供最低水平的劳工保障。就跟发展新界、解决房屋问题一样，这是香港亟需的一场大改革，涉及劳福、商经、创科及工业、教育等多个范畴，特首李家超的时间其实不多。总不能五年任期过后，他除了提高三两元最低工资之外，就没有多少成绩能够自诩吧。