【01观点】林郑十月出施政报告 “回水”一万挽民望？
消息指，候任特首林郑月娥拟将公布施政报告的时间，由1月恢复至10月，以展现有别梁振英的施政新风。而外界的焦点之一，是她会否趁宣读施政报告的机会，派糖甚至直接派钱。如此或能“买”来一时民望，但林郑月娥首份施政报告更应该做的，并非乱洒公帑或空谈愿景，而是公布一些具体、可行的政策措施，向市民彰显解决一系列社会深层次结构矛盾的决心与魄力。
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1月还是10月 何时宣读意义不同
现任特首梁振英宣读施政报告的时间，是在每年的1月。而施政报告在何月宣读，其实经历过几番变改。在回归之初，董建华按照港英年代的惯例在10月公布，但连任后的董建华因为表示高官问责制仍在试行，因此将本来在2002年10月宣读的施政报告推迟至2003年1月，直至他在2005年3月“脚痛”辞职前，亦未再改。及至曾荫权接任，又回复至每年10月宣读施政报告，但梁振英一上任，又将10月改回1月。
林郑月娥若将公布施政报告的时间，由1月恢复至10月，这个做法值得肯定。皆因在港英年代，当时港督之所以选择在10月宣读施政报告，是因为政府议案要通过落实，需要得到议会的支持，故港督在立法局每年10月新会期开始时宣读施政报告，有彰显行政立法良性互动的意味。若林郑月娥在10月宣读施政报告，则或多或少可显示她寻求改善行政立法关系的用心。
但更关键的是，以低民望当选的林郑月娥，很可能已经没有多少政治能量让她撑到2018年1月，即是她上任半年之后，才宣读她的首份施政报告，尤其她正背负著“梁振英2.0”的负面社会观感，若她不尽快显示自己确确实实有别于梁振英、从速甩开这个莫须有的政治包袱，她的施政只会日益艰难。因此，在考虑到修补行政立法关系上，以至理顺政府施政的角度，恢复在10月宣读施政报告，都是一个可取的做法。
派糖派钱挽民望？ 只怕弄巧反拙
然而，一些社会人士的关注点，是林郑月娥的首份施政报告，会否派糖甚至派钱“买民望”？当然，以香港人的“务实”作风，若政府如2011年般人人派六千元，甚至如“长毛”梁国雄多年来争取般向每位香港市民“回水”一万，相信不少市民会心里高兴。
但是，派糖甚至派钱对争取民望，恐怕没多少作用。因为政府年年派糖，不少市民早已习以为常，不会因为政府再派而感到特别高兴，难以为政府赢取多少民望；而最差的情况，更如当年任财政司长的曾俊华决定人人派钱六千元般，因为政策的混乱，被不少市民一边收钱、一边批评政府，可谓赔了夫人又折兵。
此外，林郑月娥亦应在税制、住屋问题上，展现她的管治新风。就如她曾说自己有“理财新哲学”，但具体上，这套哲学是如何善用政府手上的九千多亿元财政储备，以至数以万亿元计的政府资产，透过资源再分配促进社会公平？以至在住屋问题上，林郑月娥会如何检讨以置业为主导的房屋政策错失，曾表示公私营房屋比例有进一步调整空间的她，实际上会作出怎样的调整，并在土地、财税，以至人口政策等方面加以配合，推动住屋政策的改变？
在特首选举结束后，社会上对林郑月娥的反对声浪似乎有所消减，但与其说公众对林郑月娥疑中留情，更贴切的应是香港人在经历过激烈的选战后，进入了政治倦怠期，对林郑月娥偏向负面的观感、对社会深层次结构矛盾的怨气，其实未有多少改变。林郑月娥能否“女娲补天”，还看10月施政报告能端出多少坚实的政策灵石。