【01周报社论】民望低迷下当选 林郑月娥的当前任务

撰文: 香港01
出版:更新:

林郑月娥当选下任香港行政长官,这已经是事实;但若形容她“赢”了选举,似乎还有些不足,因为她只是“赢”了777名选委的选票,足以让她成为中华人民共和国香港特别行政区的行政首长,但她在民意战中却愈打愈差,始终“赢”不了大多数市民的支持。作为民望支持如此低的林郑月娥,如何能在上任后扭转颓势,面对极大挑战。

林郑月娥击败曾俊华,高票当选。(罗君豪摄)

根据《香港01》独家委托港大民意研究计划的民调显示,在选举投票前,林郑月娥支持度跌破三成,只有29%,比支持度高达56%、民望居首的曾俊华,恰恰低了接近一半。相比2012年的特首选举,当时梁振英纵使受尽西九利益冲突疑团、小桃园江湖饭局等事件困扰,对手唐英年更大爆梁振英曾在政府高层会议中指“始终一次要出动防暴队、催泪弹对付示威者”,在重重的负面新闻冲击下,当年的大型民调仍显示梁振英支持度有三成多,只有“2字头”的民意支持,大约就是当时唐英年、甚至何俊仁的水平。以两届选举作对比,足见林郑月娥当下正面对一个怎样的民意窘境。

在香港的畸形选举制度下,林郑月娥凭这种民望水平上台,可以预期她在当选之后,不但不会有任何蜜月期,甚至很可能如梁振英般,面对严重的信任危机。我们甚至可以猜想,大部分市民,还有不少民主派的政治力量,都会以严厉的眼光审视她的施政,只要稍有差池,这种信任危机都将被激化,让这位新任特首在施政上举步维艰。

或许林郑月娥会觉得,所谓的民意,有如浮云,时高时低,只要靠自己做实事、大有所为就可以了;但现实是,市民的观感往往影响政府的政策能否顺利推行。以现届梁振英政府为例,政府去年中曾将医委会改革的方案交上立法会,这项改革本来得到不少病人权益组织,以至为数不少的泛民主派议员支持,但一些既得利益的医生组织,却将改革妖魔化,将议题荒谬地扯上中港矛盾、甚至说梁振英借此改革推进“一带一路”向中央阿谀奉承,面对这些无稽之至的说辞,港府竟然显得毫无招架之力,只能眼白白任由谣言如流行病毒般肆虐,改革最终更被议员拉布拖垮。不少市民打从心底不相信梁振英,觉得他领导的特区政府,推出每项政策都是魔鬼在细节、包藏祸心。所谓民无信不立,梁振英政府被区区一个医委会改革弄得灰头土脸,一个未获普遍市民支持的特首,又是否能够“有为”起来?

林郑月娥在低民望、高选委票下当选,开局既有契机亦有危机。(黄永俊摄)

由此可见,对于一个政治领袖,市民的民意支持确实非常重要,因为它是政府有效施政、社会能够和谐的指标。更关键是,林郑月娥上任后即将面对社会深层次结构矛盾在各个领域的轮番爆发,如果政府要公正处理,势必触动既得利益阶层的乳酪。但在香港的现实政治环境下,一个未能团结社会大多数的特首,政治支持只来自建制派,她又如何可能真正触动建制的利益?道理不难明白,只要看看现届政府对回收横洲棕地兴建公屋的处理手法,已经不说自明。

当然,林郑月娥首先要认真反思自己的民望为何如此不济?或许她本人仍未能真正认识。据说,她在选举期间和一批泛民主派选委闭门会面时,曾经一时感触流泪,诉说自己加入政府36年,长年为社会服务,牺牲私人及家庭生活,竟然被不少市民觉得她是“衰人”。明显地,林郑月娥因为想不通被讨厌的原因、不明白为何被如此看待,才会觉得万般委屈,令“好打得”的她亦潸然泪下。

一个政治人物的公众形象,从来不是一朝一夕形成的,而是市民对其长期观察,随着岁月累积而成,这种公众形象又会因为各种原因在不同时间发生变化。正如有些人称林郑月娥“好打得”,而且曾经长年是政府主要官员中民望最高的一位,那是因为多年来见证林郑月娥敢于触碰争议议题,例如皇后码头保育、新界僭建、丁屋截龙等,社会上有不少人都觉得她比其他政府官僚更有担当,才称誉她“好打得”。后来林郑月娥民望下滑,甚至跌到如此糟糕的水平,除了是因为在过去几年,大家认为她在梁振英的施政中扮演一定角色之外,更关键的就是在这一次选举中,中联办被认为幕后操纵选举,引起民意强烈反弹,被中联办支持的林郑月娥当然要受到牵连。她自己也并非完全没有问题,在宣布参选之后,各种竞选工作章法混乱,各种细节显得背离民情,都无法改变自己的先天不足,以及民间形成的偏见。相对于其对手的优异表现,这一切只能够不断蚕食其已经不高的民望。

另一个林郑月娥应该学习的对象,其实是她自己。2012年现届政府上台的时候,林郑的民望比曾俊华高,其中原因是她当时是市民心目中“好打得”的林郑,而且认为她真正关心市民福祉。如果今天的林郑月娥能够重新建立这种执政原则,通过自己的魄力和坚持,着力解决各种社会问题,证明自己从来没有“背叛”自己的初心,重建市民的信任和希望,必然能够改变大家对她的观感。

竞选的初衷,不是单纯为了争取民意、夺得大位,而是让参选者做好管理社会的准备,让选举洗涤曾经对政治的幻想,回到现实。今天林郑月娥已经由候选人变成当选者,她可以学得几快、学得几多,足以令香港人,特别是对她抱有负面观感的市民眼前一亮,再一次改变大家对她的认识,恢复大家曾经欣赏而且民望最高的官员,将是她能否为未来五年开好局,还是变成另一个梁振英的关键所在。