消费券不能解决经济结构危机

政府将于周日（7日）向已获核实资格的636万名市民分期派发2022年第二阶段共5,000港元的消费券。为了刺激经济从疫情后复苏，并舒缓国际性因素所带来的经济负面影响，政府已连续两年推出了消费券计划。

过去的数据显示消费券短期内可以舒缓经济下行的影响，但它始终非长期政策，一来每年派发的话对公共财政有沉重压力，二来它本身也不完全合乎社会分配原则，未能针对性地帮助有需要市民。随着近年国际局势急遽变化，香港经济发展未来尚有很多挑战，政府在派消费券之余应计划如何应对长期发展问题。

消费券有短期刺激作用

早在去年，岭南大学香港商学研究所的调查显示，超过七成受访者会用消费券于日常用品及饮食。而八达通营业及市务总监李玉儿亦曾透露，消费券最多使用于餐饮业。这反映了消费券应该能帮助到饮食业等部分受到疫情打击严重的行业。

而且，过去的数据反映消费券的确有提升消费的作用，例如去年8月和10月派放两期消费券后，两月的零售业销货总额分别同比增长了11.9%和12.1%，明显高于其他月份。而今年4月派发5,000元后的效果更为明显，4月的零售业销货总额同比上升11.7%，远远高于3月的-13.8%及5月的-1.6%，这反映了消费券的确有实际效果。

拉动经济在于投资

消费券虽然有用，但毕竟只是临时措施，效果有限。例如就上面提到的零售业销货总额，在4月派发过消费券后，其效用在5月便已大幅减弱，甚至出现同比收缩。当初派发消费券的逻辑是香港经济因为疫情而陷入困境，部分行业受到的影响较大，只要能挺过疫情后的困难期，待经济慢慢复苏就可以了。

不过，近年国际局势急剧变化，例如年初的俄乌战争，以至最近佩洛西访台而引爆的两岸危机。香港面对的独特困境可能将因为中美角力等因素而长期化，情况远比当初设计消费券时复杂得多，必须有新的方法改革经济以解决问题。

香港经济面对的根本问题是国际政治局势转化为经济的长期不稳定因素，这种不安使人们对于未来感到难以预期。经济学的金科玉律是只在稳定及可预期的局面投资。拉动经济增长的根本动力是投资，通过基建改良或技术创新加大生产，最终回馈到实体经济，才可以拉动经济运转。但不安令情绪资金对继续投资于香港感到迟疑，最终经济不能形成良性循环。消费券无法解决这么大的结构问题。

财政司司长陈茂波周三（3日）主持“国家主席重要讲话精神”座谈会时，提到国家主席在今年七一讲话中的“四个希望”。这四点其实正好指出了香港现在的问题所在：治理水平不足以应付快速变化的国际环境，因此要着力提高治理水平；经济依靠“老本”欠缺新的动力，所以要不断增强发展动能；人民担忧将来的生活，故此要切实排解民生忧难；各种因素令社会及经济陷入不稳定的困境，需要维护和谐稳定。政府应该从这四点出发，除了履行已计划好的消费券之外，还应该多花心理于如何对抗和化解香港的经济的不稳定因素。