杀校、救校或扩收生?学生利益是教育政策依归

撰文: 汤文诗
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杀校潮停不了,两家位于东区的中学向教育局争取“救校”不果,其中明爱柴湾马登基金中学在2022/23学年起将停收中一新生,并预计于2026年9月停办,而闽侨中学只能获教育局“按人头资助”,校方正考虑转为直资办学或与国际学校合并。

两校面临结束,最直接原因是两校在本学生中一收生只足够开一班,须呈交的发展方案给教育局,但局方不接纳方案。疫情封关,新来港学生量跌,令两校失去重要收生来源。不过,即使恢复陆港通关,杀校潮或许只能放缓但不会停止。受着本地适龄学生人口减少和移民潮等因素影响,中小学和幼稚园学额长远仍是供过于求。

学生减少启动选校音乐椅 “BAND 3”学校首当其冲

教育局在上月发布2021/22学年《学生人数统计报告书》,去年9月相比前年10月,小一至中六学生减少逾2.53万名或3.64%,按幅度计,比2019/20和2020/21学年的差距多1.2百分点。其中,高中和高小级别的流失量较多,只有小一和中一学生量上升。不少教师、校长也反映本学年中途退学的学生不绝,预料流失幅度不比以往小。

闽侨中学。(资料图片/余睿菁摄)

学额过剩,中小学牵起了转校音乐椅,留港升学的学生和家长会趁机报读名校或申请插班,导致主要取录一般被称为第二、第三组别的学校学生人数更少,后两者被杀校的机会更大。这现象会直接影响教学质素,师生担心杀校前路茫茫,近日有报道指在中一派位结果公布后,个别学校老师到其他中学和教育局学位分配组办事处外“拉客”争取家长给学生报读该校。

趁机扩小班教学、减教师压力 惟吸境外生方案须慎思

对于如何应对学生人数减少,教育界和政府差异甚大。政府主张停办或重置长期收生不足学校,去年更率先决定合并龙翔官立中学和九龙工业学校,以给办学团体示范。至于小班教学,政府则维持在小学层面自愿推行,教育局局长蔡若莲上月受访更直言缺乏资料支持在中学推行小班教学,认为透过改善学校设施和最佳化教师团体等解决问题。

然而相比小学,中学学科的教学内容更多更密集,小班教学可让老师安排更多时间教授个别未达进度的学生,同时可以保留更多教席。现时中一每班设定34人,收生达26人可开两班,相信有条件降低,例如教育界立法会议员朱国强受访时坦言卅多人一班并不理想,又指特殊学习需要学生增加,需要增加班师比例。

再者,即使正值收生人口下降,教师工作压力不见得纾缓,小班教学能减轻教师工作量,最终受惠的是学生。教联会联同香港教育工作者工会于去年11月收集约1,200名在职教师意见,发现有七成受访者每周工时超过50小时,并感到来自行政工作、教学、学生学习差异扩大和学生情绪问题等的工作压力。当每名教师可以处理少一点学生,批改功课和处理每班行政工作量,甚或可以减少教授课节。

本港小一适龄人口下跌,加上受移民潮夹击,令学校面对缩班杀校危机。(资料图片)

第三,相信陆港恢复全面通关后仍然要照顾新来港学童的学习需要,教育界立法会议员朱汉强建议教育局先了解有意来港就读的人数,非“一刀切”停办收生不足的学校。

至于立法会议员暨中学校长邓飞提到更长远的建议则值得商榷。他建议引入大湾区和东南亚华侨的中小学生,配以推广文凭试制度到境外。引入新血除了帮助本地补充学生来源外,更可创建教育品牌,而这批学生可自资全费于私立和直资学校读书,再扩充套件至津贴学校。

此建议相比推动小班教学的争议较大,蔡若莲回应招收境外学生牵涉照顾、房屋和宿舍供应等配套,顾虑合理。我们对香港的课程和公开考试制度有信心,即使居住不成问题,但邓飞提及的直资制度本就容易加剧社会阶层固化,政府应检讨政策的利弊。而开放津贴学校名额给境外学生后,他们与本地学生会否因为阶级差异而导致课堂相处磨擦,亦值得慎思。

适龄学生人口减少非一朝一夕的事,只是移民潮恶化这趋势。教育界提出不少建议给政府以留班、小班化,以至限制招收“叩门位”等方法,保住各个教学组别的学校和稳定师生教学前路,避免学校之间“互相残杀”或被政府杀校,偏偏但上届以至本届政府仍坚持用最伤害业界的方法处理问题。教育界正经历不安,政府应尽力减轻震荡。当然,最重要的还是政府给所有市民安稳的未来,市民愿意安居乐业,生儿育女,在政府的教育制度下长大成材,杀校潮得以终结。