建公屋提速、提效更要提量

财政司副司长黄伟纶近日主持了“公营房屋项目行动工作组”第二次会议，进一步讨论提升及加快公营房屋整体供应的具体工作路向，同时又审视了加快未来部分公营房屋项目落成的措施以落实“公屋提前上楼计划”，以及研究如何透过应用“组装合成”建筑法及加强不同部门协作来达到“提速”、“提效”效果。

行政长官李家超当初在参选政纲表示，他会带领新一届政府以“提速、提效、提量”作为目标，加快造地建屋速度、缩短公屋轮候时间，而工作组正是此理念下其中一项政策措施。不过，无论政府当局早前为工作组首次会议拟备的新闻稿，抑或黄伟纶在社交媒体上发文介绍第二次会议，都没直接提到公营房屋“提量”一事。

公屋提量也应提上议程

工作组月初成立的时候，政府文件就指出它的职权范围以监察项目进度、加快建造入伙为主，但当中末尾仍谓一项工作组要“探讨及制定措施以增加公营房屋的供应”，亦即“提量”同样应该视作该组目标之一。只是文件同时标明这项任务将限于“除另一统筹组负责的增加土地供应的相关措施外”，而该统筹组即由财政司司长陈茂波领导的“土地及房屋供应统筹组”。

至于统筹组的职权范围，政府文件说是“在宏观层面监督不同来源的土地供应及公、私营房屋供应”，然而统筹组的具体组成明明已经囊括了房屋署、水务署、渠务署、社会福利署署长以外工作组所有成员。针对公营房屋项目的工作组，没有理由将公屋“提量”一事完全假手于形同自己半个分身的统筹组，忽略社会上呼吁增建公营房屋的诉求。

短期增建不能单靠速效

在两组召开首次会议前，陈茂波曾于一场典礼致辞说：“公营房屋项目行动工作组，则由黄伟纶副司长主持，会以提速、提量、提效为目标……把部分的单位提早完成，以提升未来五年内的整体公营房屋的落成量”。有关说法难免令人忧虑当局设想是将“提速”、“提效”扩大解释成为短期“提量”，单纯将第二个五年期公营房屋提前落成，结果整体并无额外增建单位。

再如同为工作组及统筹组成员的房屋局局长何永贤，不久前她在一次传媒访问表示在建屋量、居住质素两者权衡下，自己认为目前“提量”的优先度更高，可是她接连提出的压缩策划流程与研究加快时间等具体工作方向，本质都是朝向“提速”、“提效”，一样没有处理真正意义上的公营房屋总体“提量”问题。

多管齐下解决房地短缺

其实想要公营房屋短期“提量”，绝对不限于间接的“提速”、“提效”选项。最近房屋委员会便申请放宽东涌103区地积比率及建筑物高度限制，借此增加当地公营房屋兴建伙数。此外数年前天水围港铁站上盖的私人住宅项目流标，结果改建为居屋屏欣苑，从改划及落成入伙刚好也是五年左右。这些都属于短途“提量”有方的例证，当局应该考虑扩大使用才对。

当然我们若要增加长远房屋供应，确保充足土地仍为绕不开的障碍。从北部都会区、重建工业大厦到扩大使用《收回土地条例》等，老早已经有大量中、长期工作选项建议可供一众主事官员选择。无论是用工作组、统筹组抑或其他名义，他们最重要的还是拿出实际行动“破难而进”，别再耽搁问题。