取消强积金对冲终通过　一里路后还有更多里路

立法会周四（9日）终于以72票赞成、5票反对、12票弃权三读通过《2022年雇佣及退休计划法例（抵销安排）（修订）条例草案》，取消强积金对冲安排。法案早在梁振英年代已承诺修改，后来又经过林郑政府对商界让步，延至今年年初才再提交上立法会的议程。若追源溯始整个讨论，更已有超过二十年的历史，历经三届政府任期。方案最终获得历史性通过，是完善香港退休保障的一项重要里程。

在审议法案之时，不少具商界背景的议员仍试图“力挽狂澜”，提出各种似是疑非的论调，为雇主剥削的行为涂脂抹粉。其实即使通过取消强积金对冲，完善香港的劳工保障依然是未竟之事，更多的利益藩篱仍然在制约香港经济发展和民生改善。

不合理的话　说一百次都于理不合

社会讨论取消强积金对冲已是累月经年，议员提出的反对理由不少都只是老调重提。而政府亦多番为取消强积金的方案作让步，整个方案要待2025年方会生效实施，并政府预留高达332亿元的资助，以25年为上限按比例为雇主包底并让其慢慢适应新的制度安排。雇主新增成本开支有限，而且不少都已由政府以公帑承担，商界再作推搪不过是尝试逃避雇主责任。

至于在表决前夕议员所谓的方案咨询不足，更是无视议题已经拖延将近十年的事实。早在2012年梁振英竞选特首时，他已提出承诺会逐步减少强积金对冲比例，并在2016年《施政报告》正式提出以“划线制”取消对冲。林郑月娥在2017年接任行政长官后就方案进行咨询，并承诺政府愿意加大财政承担，为中小企业包底。政府在2018年提出的方案已是长达12年、涉款金额172亿元的资助计划。

后来政府就进一步让步，并把资助期增加至25年的和提升资助金额至332亿元。最后整个方案经历了六年半的时间方提上立法议程，诚如劳工及福利局局长罗致光形容，很多意见已吸纳在今日的方案当中。

至于有议员以目前经济前景未明为借口，主张法案通过后不应立即实行，实际上是也是逃避雇主本来应付遣散费和长期服务金的责任，《雇佣条例》早订明雇主有支付遣散费和长期服务金的责任，当日强积金对冲横空出现不过是当时的政府为争取商界支持成立强积金而接纳了这种剥削制度的安排。

二十多年间不少雇主就透过这项“特别设计”逃避了本来应就“失业”与“退休”付出的责任，迄今已被对冲的退休保障就已逾500亿。以退休保障金支付失业保障金，本来就是于理不合。

至今部份议员和商界代表仍然反对取消对冲，实在难以说服香港的劳工阶层。至于有议员重复以“博炒论”反对取消强积金对冲，说法就更是匪夷所思、自相矛盾。既然经济已经下行，又何以会有员工仍贸然冒风险“搏炒”以换取赔偿？

取回本来应得保障　难言劳工保障跃进

方案终于获得通过，罗致光形容这是历史时刻，而且是改善劳工福利的重要里程碑。但其实取消强积金对冲，只是广大的市民取回本来应得的保障。回想强积金的目是为市民提供退休保障的基金安排，然而当日政府却接受了可以用来抵销遣散费和长期服务金，令市民大众的退休保障被出卖。这不是什么德政，而是亡羊多年后的一次补牢。

回顾过去二十年，不少议员、学者和报章社评等都曾批评强积金对冲本末倒置。如今强积金制度的对冲安排终于获得取消，是让强积金制度重回正轨的第一步，下一步便是处理回报低、杂费高昂的问题。这一里路已经走得都不容易，未来在提升香港劳工、退休保障的路可料更是艰难非常，新政府必须有更大的决心冲破利益藩篱。