公务员加薪幅度考验官员智慧

薪酬趋势调查委员会（薪趋会）得出的公务员薪酬趋势净指标结果高于社会预期，政府应否全盘采纳续成社会焦点。委员会在本周三（25日）一致确认调查结果，几个公务员工会要求行政长官会同行政会议照单全收，有代表更强调“公众观感”等项目不在六项调薪考虑因素之中，亦即该薪酬趋势净指标、香港经济状况、生活费用变动、政府财政状况、职方要求和公务员士气。

委员会委托的调查发现，受访公司在去年4月至今年4月给雇员的平均薪酬较上一周期高，高、中、初级公务员在扣除增薪点后分别加薪7.26%、4.55%及2.04%。有指数字与实况差异甚大，源于调查没有计及裁员及无薪假等疫下特殊现象，委员会主席李銮辉回应调查只邀请健全稳健的公司，调查名单不包括倒闭裁员的公司，而雇员放无薪假属新事物，因此未作计算，所得之薪酬数据亦非员工实得收入，但未来一定会考虑计算无薪假。

薪趋会早应调整调查方法

放无薪假不是新事物，而且过往的薪趋会曾讨论此一因素，参与了薪趋会工作的“公务员薪俸及服务条件常务委员会”，在2009年的工作报告里曾经明文建议往后调查方法“不应考虑无薪假期”。那时正值金融海啸爆发翌年，职场同样不景气，同样出现雇员被放无薪假，惟规模不像新冠疫情般普遍，加上金融海啸为时较短、经济迅速复苏，各界对无薪假的关注亦随之减少。薪趋会委员若有好好回顾其既往工作，或许能提醒他们加入此因素，让调查更贴近实况。

除此之外，近日的讨论重点还有各方争拗调薪应否考虑公众观感。事缘行政会议召集人陈智思表示商界高低级人员增薪幅度不一，政府内部亦需平衡，当然亦要考虑社会观感。不少评论亦认为公务员抗疫不力，不值大幅加薪。公务员工会代表则反驳指“公众观感”十分主观，并非考虑公仆薪酬的六大因素之一。

主观与否不是考虑因素

诚然，公众观感现时并未白纸黑字列作调薪考虑因素，但若说不应该诉诸于主观因素，难道公务员士气不是主观因素么？公务员除了是一份工作，亦涉及公帑的使用，关乎的是政府的公共理财。市民作为纳税人，整体的意见纳为考虑因素之一也不是没有道理。公务员团体有需要开放胸襟、虚怀纳谏，甚至接受改革评估调薪机制。至于部分代表建议只按通胀调整薪酬，此举尤不可取，一来会延续高中低级员工的薪酬差异，二来亦令调薪制度变得僵化、轻视其他因素。

薪酬趋势调查是搜集商界雇员的薪酬数据，但私人界别厘订薪酬的政策多变，薪趋会应该在经济下行时留意计算业界情况有否变化。现时特首会同行政会议尽管已有机制决定公务员的调薪幅度，但他们最终作出怎样的判断，决定权还是在他们手中，这显然考验政治智慧，能否表现出公平、公正和合理性。日后当局更可以积极主导改革调查机制，设法透过薪津制度改革改善整体施政质素。