香港的电子政务在便民还是扰民？

新冠疫情下，政府推出了一大堆防疫抗疫措施。市民和机构要面对各种各样日新月异的呈报和核对手续，最需要的是程序清晰和简便。政府部门把程序电子化当然并非坏事 ，但若只求电子化而漠视用家实际处境，恐怕根本不会增加办事效率。近日政府要求安老院舍每日上网呈报零确诊记录，以及于网上申报平台下架后要求非在港接种疫苗者亲身到邮局申报打针记录，便是例子。

好的电子化必须要利民、便民，做得不好就可能反过来增添烦恼。政府上月1日起要求安老和残疾院舍每日上网呈报零确诊记录，社署截至同月19日向迟报零新冠确诊个案记录给卫生防护中心的129家院舍发警告信，安老院舍业界于本周四（5日）公开对社署发信安排表示不满。

呈报有必要　方法可简化

诚然，院舍每天呈报有助政府监察疫情，严防第六波来临，但当有超过一成安老院舍难以执行，或许显示存在制度上的障碍。业界代表解释职员太忙漏报或因为不懂技术问题而未能呈报，又质疑零确诊申报的意义。因为社署已把新规定纳入《安老院实务守则》，业界担忧警告信会影响牌照和犯法。

业界相信都愿意配合政府的防疫措施，以保长者健康。在这前提下，卫生部门有责任在网上系统运作前与业界商量，尽量简化填报程序并教导员工熟习系统。此外，卫生署亦可考虑只要求有确诊个案的院舍呈报，就可省却零确诊呈报程序。

申领境外针卡技术已备

另一方面，为符合疫苗通行证安排，早前在境外打针人士要亲自到邮局轮候申报接种记录，才可获发临时疫苗通行证。然而因为派筹数目有限，不少轮候者数次扑空。在他们和立法会议员一面倒批评后，政府才决定在口岸直接向入境者发出临时通行证，并且增加邮局的派筹额，又称将重新推出网上非本地疫苗接种纪录申报平台。

其实政府去年9月就曾推出功能相同的“新冠疫苗接种资讯申报表”网上平台，而且该平台最迟到12月下旬仍能正常运作，后来当局却在无公布的情况下将其停止服务。关注事件的立法会议员张欣宇引述政府内部人士，指重推旧有服务技术上可行。既然如此，外界难解为何如今市民要倒退到排队办理。更加重要的是，现在政府似乎只将网上平台视为一项“补镬”措施。外出用膳或进出指定处所是人的基本生活需求，境外打针者在港府的疫苗通行证政策下自然都会申请境外针卡，那么政府理应透过有关技术预先容许境外人士在来港前就可申请通行证，才能善用电子化系统带来的便利效益。

政府多年来推动公共服务电子化，问题往往是电子化程序总停留在半吊子阶段，例子也不只是疫苗通行证和确诊申报平台，例如公屋租户网上申请居屋后仍要亲身前往屋邨办事处签署表格文本，而审计署早前才批评运输署仍未全面把车辆和司机续牌电子化，无法鼓励驾驶者网上续牌。政府常称要带领香港迈进智慧城市，那么各部门既要以身作则，实践智慧政府，更重要的是，市民和机构得以感受电子化改善生活工作。