烟草终局不可逆　控烟蓝图须早定

由政府成立的香港吸烟与健康委员会（下称吸烟委）日前提出《烟草终局约章》，建议来届政府订立“烟草终局”策略、全面加强烟草税与禁烟区等控烟措施，以及订立将2030年前将本港吸烟率降至5%或以下的清哳目标，继而启动全面禁烟程序。有关约章已经获得逾160名选举委员会委员签署支持，建议亦已电邮给行政长官选举唯一候选人李家超。

另一方面，去年10月通过的《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》将于本星期六（4月30日）生效，届时本港任何人士皆不得进口、推广、制造、售卖或为商业目的而管有另类吸烟产品，包括电子烟、加热烟产品及草本烟。不过，有关法例并无直接禁止吸食另类吸烟产品，社会亦一直有意见认为取缔另类吸烟产品对于减少传统烟民助益不大。

烟民不减反增源自政策乏力

政府统计处于2019年4月至7月期间进行过有有关香港人口吸烟情况的主题性住户统计调查，结果显示15岁以上人士习惯每日吸食香烟及在统计时有吸烟者占比分别高达11.1%与10.2%，比较2017年6月至9月上次同类调查的10.8%与10.0%均有轻微提升。在此期间，港府曾经扩大烟包警示图象要求，但吸烟委与香港大学的合作研究却发现相关措施并未能显著促进戒烟。

另外在2018年5月，食物及卫生局发表《迈向2025：香港非传染病防控策略及行动计划》，当时订下在2025年或之前须实现“15岁或以上人士现时吸烟的比率相对减少30%”的目标，可是去年10月局长陈肇始发表网志称“立即展开后续工作……把吸烟率进一步减至7.8%”，竟用上了2019年的数字来作标准，俨如无视此前两年回升的吸烟率。

与吸烟率不减反增相辅相成的是，今届特区政府任内许多控烟措施无甚进展。不论2007年实施室内地方全面禁烟，抑或从2016年起分阶段将公共运输设施指定为禁烟区，它们都是往届政府所订下的政策。还有《应课税品条例》下的烟草税税率于2014年修订过后，亦系经过八年余的时间没有再作调整。既然控烟措施未见寸进，成绩不进反退根本是可以预期的。

迈向无烟社会已是国际趋势

况且早在2018年10月，现任行政长官林郑月娥出席《施政报告》论坛节目就说过不排斥制订全面禁烟的长远目标与蓝图，并且提到有外国例子是订于2025年全面禁烟，借此佐证自己所言“就算有禁的地方都是好远期的禁，不是明天禁、不是来年禁”，结果时间已经过了一半、距离2025年愈来愈近，香港依旧连迈向无烟社会的时间表都没有完成。

甚至连近期肆虐的新冠疫情，也都是一个提醒我们应该尽快考虑全面禁烟的理由。上个月初，香港大学李嘉诚医学院公共卫生学院及香港中文大学医学院团队便发表了合作研究成果，指出一个终生吸烟的人患上新冠肺炎风险将增加19%，重症风险更会增加48%，而且这些风险跟吸烟引发的慢性阻塞性肺病无明显关系，说明无烟社会确实有助减缓疫情扩散。

近年其他地区在推进无烟社会已经有很大进展，譬如今年马来西亚、纽西兰与丹麦便分别在推动立法要求2005年、2008年及2010年后出生者全面禁止吸烟，可见全面禁烟无疑属于国际趋势。未来的管治者出于保护公众健康考虑，必须立刻加强禁烟工作力度、设立迈向无烟社会的时间表，尤其是得确定“烟草终局”划线年限，不能够再因惧怕烟草商与烟民的反对怠慢行事。