改善无家者生活　要各政府部门合作

深水埗通州街无家者在2019年12月被丢弃家当一案，小额钱债审裁处于周二（29日）判康文署败诉，特首林郑月娥在翌日（30日）回应事件，提到有指政府无人关心无家者亦不知由哪个部门负责，她澄清“负责的部门一定是社会福利署”，更称是她过往担任署长三年多时的重要工作之一，又要求相关部门继续履行她当时对无家者的关注。

林郑随后补充社署的工作是透过志愿机构向无家者提供就业和住宿支援，但没有触及场地管理等安排。社署日前回应一般进行地区跨部门联合行动前，署方会协调服务队做外展探访，识别无家者福利需要，提醒他们注意个人物品存放，不过没有提及该次行动中有否曾被知会和为无家者准备了什么。这正正突显社署的局限，即不触碰福利服务以外的范畴。外界看到的是，康文署和警方两个部门认为反罪恶清场行动属公共治安范畴，轻视了对露宿者生计的冲击，事后亦没有补偿行动。

社署现仅提供服务　不涉政策方向

其实，社署对无家者的服务也多是间接的，见诸于资助非政府机构营办服务队，由服务队提供探访、紧急及短期住宿、辅导和转介等。署方的直接工作则见于全港无家者调查和登记，以及按需要为当中的公屋申请人向房屋署推荐优先配屋等。

政府曾承认露宿者的需要涉及多个政策范畴，包括社福、民政、房屋、医疗、环境卫生、保安等，是一个跨政策局、跨部门的议题，亦称一直通过跨部门合作，相互协调，相互沟通，紧密沟通，为无家者提供多元化援助。既然如此，单单要提供无家者服务服务社署负责也不匹配。

要理顺部门之间的权责，政府可以由劳福局牵头，跨部门监督无家者事宜，制订无家者友善政策，一如由民政事务局掌管促进种族平等融和的政策，然后再增加社署权责，日后所有跟无家者相关的政策措施也要经由所属部门评估，令社署更加主动处理无家者事宜，确保措施对无家者有利，至少不损害他们权益。社署是众多部门中最熟悉无家者处境，理应最能维护他们最佳利益，其他部门应多采纳意见。

增加社署权责　跨部门助无家者

有声音指无家者支善政策由社署检视可能驾驭不来其他部门，但此说法其实不应出现，一来署方要据理力争，不应因为层级而轻视受助者需要。例如日后再出现无家者财物仓卒被丢，社署要代表无家者向涉及部门究责，又如在规划市区重建或过渡性房屋时的新措施上，社署应争取预留单位给无家者作紧急住宿。当然，若有了劳福局背书，行政架构间的壁垒可望减少。

无家者成了现今不少政府的棘手难题，不只是香港，世界各地也是，新冠疫情更令问题恶化。如上所述，露宿成因复杂，要解决亦要多管齐下。当中，政府的角色不可或缺，毕竟单靠个人或社区之力是不够的，一定政府投入资源、改革政策。要在介入时要避免部门各自为政，甚至互生矛盾，政府必须指定部门审视与露宿者相关的政策措施。在香港而言，社署和劳福局应当仁不让，主动承担更多责任。