乌克兰危机｜欧洲秩序的一课

俄罗斯入侵乌克兰的行动在周日（27日）踏入第四日，总统泽连斯基据报拒绝了美国协助逃走的建议。美国国务卿布林肯宣布，将提供总值3.5亿美元的军事援助，欧洲国家则陆续表态支持将俄罗斯排除在国际银行支付系统SWIFT之外。

但一切暂时都无阻俄罗斯部队向乌克兰首都基辅推进，而随着俄军控制的地区愈来愈多，战争何时落幕的问题令人关注。而如果细心留意第二次世界大战后的势力安排，其实不难发现世界要维持和平，确保列强有充份参与是一个重要因素。

战后世界秩序：缺一不可

自第二次世界大战在1945年结束，势力均衡一直被视为是和平关键。只要各国的政治、军事、经济、外交力量都能够维持均衡，国家之间就较难互相吞并。而这种均衡秩序都需要各国列强充份地参与维持，采取一致地措施抑制任何挑战秩序的国家，这样才能避免战争再度爆发。

因此，英国首相邱吉尔在1941年起与美国筹定战后的和平秩序之际，美国总统罗斯福就已经意识到，战后秩序的安排不可能排斥其他大国参与，并包括了中国和苏联共同制定。即使当时受到邱吉尔的反对，中华民国政府主席蒋介石仍然在罗斯福的坚持下获得邀请出席1943年的开罗会议，参与讨论战后亚洲势力划分。而在1945年的雅尔塔会议，由于将讨论到战后欧洲势力范围的划分，即使英、美、苏之间存在极大的意识形态分歧，会议还是在丘吉尔、罗斯福、斯大林三人并列下进行。

在战后取代国际联盟而成立的联合国，安理会由中、美、英、法、苏出任常任理事国，各国都拥有否决权，这个设计就是希望在列强协调下，能够达至具有强制性、“大国一致”的安理会决议，集体地令决议受到尊重。

即使在往后的区域性问题，如伊朗核问题或朝鲜核问题等，要寻求有效而且强制性的解决方案，会议都涵盖了当前世界性的大国以及持份国家。凡此种种就说明，战后的世界格局从来都需要列强充份参与，没有这些国家的共识，和平状态根本不能维持。

乌克兰前途问题：俄罗斯角色未被承认

而当前乌克兰问题之所以最终导致俄罗斯决定兵戎相见，亦在于西方国家自冷战结束以来，一直尝试把俄罗斯排斥于欧洲事务。俄罗斯在战争爆发前多次说明乌克兰对于其国家安全造成的影响，然而西方国家仍然一贯地扬言俄罗斯无权决定乌克兰的未来，北约和欧盟将维持过往的“门户开放政策”。最终普京选择了攻打乌克兰，宁愿把一切推倒重来。

冷战后北约扩张的欧洲秩序不但没有获得俄罗斯的同意，更加是漠视其反对声音而为。在缺乏这个欧洲巨人的首肯下，欧洲的和平亦变得弱不禁风。说到底，世界秩序不可能缺少任何一方的大国参与和协调，今日乌克兰如是，更多的地方一样如是。