乌克兰危机｜制裁不管用乃国际格局使然

俄罗斯总统普京周四（24日）宣布将在乌克兰展开“特别的军事任务”，把乌克兰“去军事化”和“去纳粹化”。电视讲话后，乌克兰首都基辅随即发生爆炸，俄罗斯的部队据指亦正向乌克兰的军工设施发动袭击。

即前美、英、德、法、日等国家已分别向俄罗斯实施经济制裁，德国亦已叫停连接俄罗斯与德国的北溪二号天然气管道，采取堪称最为重要的制裁措施，但目前情况说明制裁无助抑制普京的军事行动。排除俄罗斯在SWIFT国际支付系统之外的方案，亦可能将会执行。但与其说制裁措施触不到痒处，倒不如说从一开始起，制裁俄罗斯在今时今日的国际格局，其实不合时宜。

事实说明制裁威吓无效

根据西方领袖的想像，制裁措施都将会令俄罗斯的经济陷于疲弱，收到威慑的效果。然而，西欧超过四成的能源供应是依赖俄罗斯的天然气，制裁这一着就只会推高能源价格。加上，随着欧洲各国都受过去两年的疫情打击，已不可能承受伤及自身很大的制裁措施。因此，在德国宣布暂停审批北溪二号后，俄罗斯前总统、现任俄罗斯安全委员会副主席梅德韦杰夫不讳言地Twitter上讽刺：“欢迎来到美丽新世界，在这里，欧洲人将不得不为每1,000立方米天然气支付2,000欧元！”

更何况，俄罗斯自2014年吞并克里米亚后，已一直受美国等西方国家的制裁。即管俄罗斯的经济曾经受到打击，但更多的制裁也只是程度之别，普京甚至可能觉得只是“小菜一碟”。俄罗斯既然不会在意，当前的局势发展就不应叫人感到意外。

当前乌克兰的困局，诚然很难说有什么办法可以解决，但肯定的是以制裁威吓俄罗斯，并没有令其更乐意与国际社会维持合作的态度。今日的局势发展反而导致无数的乌克兰人惊惶失措，寻求办法离开国家。

全球一体化格局既成事实

若将乌克兰问题押注在欧美的经验制裁上，无疑是错误地理解西方国家的影响力。或者，制裁措施对一些中小型国家有一定作用，可以令其政府投鼠忌器。然而，当面对的是有如俄罗斯等大国，不论其军事实力和经济力量本身都不容小觑，而且与欧美利益有一定融合，最合符成本效益的解决纷争方法只能是通过谈判达成共识。

上世纪下半叶美国作为世界单一霸权和最大经济体，拥有最庞大的军事力量，制裁或者有一定果效。但当前的世界局势已非90年代苏联刚刚解体时的情况，在国际形势此消彼长下，现时的世界格局早已变得多极。乌克兰局势再一次说明美国无法说了算，管控分歧、寻求合作就是问题的答案。