社会援助不能怕滥用就不做事

日前香港社会服务联会公布，在去年下半年对“㓥房”住户进行的问卷调查结果，发现不少受访者符合领取综合社会保障援助或在职家庭津贴资格，可是当中逾半并无申请有关援助。他们有一些人是误以为自己并不符合资格，有一些人则是完全没有听过这些社会保障计划，甚至还有一些人是担心遭到外界标签才不申请这些福利。

社联认为是次调查反映本港基层市民对于社会福利政策缺乏充足认知，并且建议政府当局应该改善相关资讯传播渠道及透明度，为各类援助计划提供简单易用的网上筛选工具，长远而言更要研究创建容许同步申请多种服务、福利的“一站式”机制，以及针对各社福援助项目的领取情况作出官方估算作为政策检讨基础。

援助方针必须更加主动

不过，这些建议许多仍然站在被动施予援助的角度。由于社会福利政策目标方针无疑是令更多需要得到赵助的人能够受惠。既然今天社会存在相当部分未获应有保障的人，那就表示政府当局必须采用更加积极和主动的态度伸出援手，尽力扩大社会福利政策保护网真正能够覆盖到的范围，而非单单设定五花八门的资助项目来等待市民申请。

举例来说，上月生效的“㓥房”租管措施将由差饷物业估价署执行，而且运输及房屋局亦已表示会建设“㓥房”租金资料库。如果政府可以打破不同部门藩篱，让它们帮忙收集“㓥房”住户收入的资料，并且讲解符合其需要的社会援助计划，必然能收事半功倍之效，减少现时“㓥房”住户受惠率偏低的情况。

预设滥用前提尤不可取

更加重要的是，今次调查揭示“㓥房”住户多数没有领取援助，这种情况刚好足以反驳过去高官总以可能有人滥用来作为拒绝扩大社会福利的借口。当连最需要获得保障的人都未能够受惠的时候，主事者根本不应该先考虑优先度较后的防止滥用问题。像是劳工及福利局局长罗致光大谈停工津贴可能引来“破坏分子”滥用，但试问多少人肯为几日薪酬冒染病及犯罪风险？

无奈这一种思维正确实影响着现行社会保障政策的规定。譬如社会福利署的综援计划申请资格，就对15至59岁的身体健全成人设有每月工作不少于120小时且赚取不少于2,395元或参加“自力更生”就业支援计划的附加准则。这种安排本身即隐含了申请者可能不愿“自力更生”的假定，变相加强了申领综援的负面标签效应。

行政长官林郑月娥周二（8日）在行政会议后，终于公布将会推行一次性的10,000元临时失业援助，可是回答记者提问之时，仍然强调是要避免出现无法查核及被人滥用的情况所以才要花费时间设计细节。姑勿论所需时间过长，过去多年经验亦告诉我们，无论是社会保障抑或发展经济等，任何范畴的政策若被这种思维拖累了执行时间，其后果往往是带来更多伤害。