改组政府是否就政通人和？

本星期三（1月12日）新一届立法会的首场会议上，行政长官林郑月娥公布政府架构重组方案，内容包括增设文化体育及旅游局、分拆运输及房屋局为运输及物流局和房屋局等，同时亦会改组其他部分政策局以及理顺它们的职能分工。有关方案获得立法会审议通过后，将让现时特区政府的“三司十三局”编制扩大成“三司十五局”。

政府提交给立法会的文件里强调“涉及的新职位应主要局限于建议新设的政策局所须的额外局长及其办公室人手，将财政影响减至最低”，并且预期两个新增局长办公室编制主要涉及局长、副局长、政治助理、政务助理和新闻秘书、私人秘书、文职人员等支援人员，全年开支参考现有决策局预算水平估计约3,200万元。

改组重要但舵手同样重要

其实自从回归以来，香港政府组织已有不只一次转变。首任行政长官董建华就将文康广播局改为资讯科技及广播局、将规划环境地政局分拆为环境食物局和规划地政局，到他与曾荫权连任时又分别将决策局的数目变为11个和12个，而前任行政长官梁振英再增设了创新及科技局，从而变成现行的“三司十三局”架构。

虽然经历了一而再、再而三的架构重组，特区政府管治质素似乎却未见有真正改善，相反社会撕裂、房屋短缺、产业单调与贫富悬殊等问题都是愈发严重。况且如果单靠分拆专局负责其事真能解决问题，成立六年多的创新及科技局岂非应该早将香港变成创科高地了吗？可惜事实显然不是如此。毕竟行政架构重要，但由什么人去推行政策更为重要。我们乐见政策局的重组以展现政府对相关政策的重视，但对于新一届政府的管治团队将会如何，目前只能抱观望态度。

港府应当汲收政策专才

与此同时，今次改组方案还有另一个值得注意的细节，那就是前身为中央政策组的政策创新与统筹办事处并未出现于新组织图，文件更加直言它的未来路向“交由候任行政长官考虑”。过去中策组改为创新办，便有意见认为是在压缩制度里安置政策研究人才的空间。假若方案将完全取消创新办，似乎表示这种趋势正进一步延伸。

被议员问及寻找政治人才加入港府一事时，林郑月娥没有直接回答，反而将焦点转移到立法会上，她说：“政治人才、政治人物，不单止包括特区的官员，亦包括立法会议员”，但完善选举制度后所产生的新一届立法会，正好就是引入了不少专门从事政策研究的智库人才，那么按理港府未来寻找人才也应依循同一方向才对。

以往梁振英亦曾提出“五司十四司”改组方案，各方批评此举将会加剧叠床架屋问题与导致不必要的财政开支，甚至被质疑是创造更多职位进行政治酬庸，结果终于胎死腹中。考虑到当年的讨论存在政治主导色彩，今天大家或许未必需要对“三司十五局”方案急下判断，可是我们仍然应该提醒港府注意前人所提出的种种顾虑，并在寻找适合人才方面倍下苦功。