通关配额分配应当力求公平

本星期二（12月14日），行政长官林郑月娥向传媒重申跟内地的“通关”配额将不会使用个别审批或计分制，原因是“这在制度上是很难处理的问题，只会引起更大的混乱”。与此同时，她又表示港府会争取让非公务、商务往还的市民一样可以取得部分配额进入内地，但却呼吁为旅游等理由出行的市民“应该先让一些有迫切需要的香港居民可以争取到配额进入内地”。

同日，香港与深圳政府代表举行会议商讨了有关安排，双方同意成立专班重点研究口岸及健康码对接事宜，并且就联防联控互相配合和应变机制等问题达成多方面共识。有消息人士透露港府希望争取初期“通关”的配额多于1,000个，当中拟分成商务公务、非商务人士两条梯队，在不提供恩恤安排的前提下按照“先到先得”形式批出。

先到先得不尽公允

“通关”配额区分商务、公务与非商务人士无可厚非，但若单纯采取“先到先得”方式进行分配，结果恐怕未尽公平。早前外佣来港需要预约指定检疫酒店房间或竹篙湾检疫中心设施，乃至过去康乐及文化事务署租借各种场地，便都同样属于网上预约“先到先得”形式，实际执行下来则是有人编写电脑程式抢占位置，甚至趁机从中谋取暴利。

尽管“通关”配额未必像酒店房间或康文署设施那样能轻易转让，但也难保不会出现诸如收取服务费代理预约等情况。当局如果坚持透过“先到先得”做法分配“通关”位置，那么起码应该在预约过程里要求使用本人手机进行短讯认证，并且像今年4月康文署那样推出惩罚屡次不如期赴约者的措施，借此杜绝少数人抢占“通关”配额的问题。

或可引入抽签元素

不过，“先到先得”机制终究并非一个上佳选项，尤其特首以“很难处理”作为拒绝实施计分审批制的理由，仅呼吁市民自行让出申请配额给有需要的人士，少不免就会产生避难怕事的观感。明明港府先前曾经分批安排不同组别市民相继接种疫苗，涉及人数就一定比“通关”多出不少，因此在人手及行政资源允许的情况下，当局实在没有理由逃避相关责任。

退一步说，就算政府与公务员团队真的无力针对每宗申请进行计分审批，也不代表“通关”配额只能采纳“先到先得”形式。举例而言，当局可以设置一个固定时间每24小时内进行抽签，这种完全随机做法的公平性绝不亚于“先到先得”，而抽签日期亦应该跟过境日期有一定间隔，避免市民需要匆忙准备行程。