财爷讲理念、思路对接却自曝其短

财政司司长陈茂波星期日（8月29日）发表题为“思路与理念的对接”的网志，但内容主要大谈发展债券市场、增加资产管理产品、发展绿色可持续金融、深化离岸人民币市场发展等旧有观点，仅在末尾简单提到“我们要做好政策对接、产业对接和市场对接，而更重要的是理念和思路的对接”。

这篇网志的标题与内容，显然是想回应上星期一（8月23日）港澳办副主任黄柳权在宣讲会的致辞，他指出“对接国家‘十四五’规划，不仅包括政策对接、产业对接、市场对接，也包括理念对接、思路对接”，同时又称港府官员肩负着管治和发展好特区的重要职责，“在推动香港经济持续发展、社会全面进步、满足市民对美好生活期待等方面承担重要责任”。

市场政策不能等同理念思路

讽刺的是，陈茂波这篇网志偏偏就揭示了身为财金官员之首的他只懂讨论政策、产业和市场对接。整篇文章阅读下来，他提到的唯一一个“理念”，只有绿色债券与绿色金融背后的“投资理念”；他提到的唯一一种“思路”，则是他声称理解了宣讲团分享整个《十四五规划纲要》的“思路”后，却立刻将其重点扭向自己注意的金融市场和创新科技上。

没错，《十四五规划纲要》文件确实提过国家打算“完善市场化债券发行机制，稳步扩大债券市场规模，丰富债券品种”，也有支持香港提升国际金融中心地位和强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心功能，但这些终究都属于政策、产业和市场范畴的内容而已，绝对称不上是更宏观的发展理念、思路。

如果司长真的认为前述举措便是对接国家发展理念、思路，那他显然需要再重看一遍《十四五规划纲要》，因为文件开首即明言其指导思想为“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”，必须遵循的原则也包括了“坚持新发展理念”以达致“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。

发展理念早于上届规划提出

其实2015年上届五中全会公布关于“十三五”规划纲要的建议时，国家主席习近平的说明便指出“发展理念是发展行动的先导，是管全域、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”，而“创新、协调、绿色、开放、共享”五项新发展理念也是该年建议稿首次提出，并且被“十四五”规划里沿用为指导思想。

“十三五”规划定稿最后还特别开辟了“发展理念”专章介绍其内涵，当中“创新”要求在科技外还要做到制度、科技、文化等各方面创新，“协调”应该兼顾提升软硬实力，“绿色”旨在追求人与自然和谐发展，“开放”包括坚持内外需协调、进出口平衡，“共享”更要“增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进”。

陈茂波网志言及的内容，正正就是完全没有体现这些发展理念。今年3月《十四五规划纲要》出台时，他便有一篇网志提过此等新发展理念，但结果竟只将焦点放在为香港带来的“新商机、新市场和新消费群”；即使来到今天经过京官开导以后，他也是继续老调重弹前任司长曾俊华已经在说的问题，其用意仍旧是想找商机、市场。

明明黄柳权的言论已将管治责任跟对接国家发展理念、思路给连在一起，但以陈茂波为代表的高官们似乎依然故我，没从管治角度考虑“协调”、“开放”、“共享”发展，反而重复着毫无“创新”的内容，甚至还将“绿色”矮化成为投资理念。这种态度难免让人想问他们究竟是群管治班子，抑或是披着高官外衣的投资经纪？