促进共同富裕启程　香港尚要落后多少？

本星期二（8月17日），国家主席习近平主持召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实促进“共同富裕”、防范化解重大金融风险和做好金融稳定发展工作等问题。根据新华社的报道，他在会上发表讲话提到“共同富裕”是中国式现代化的重要特征，并且要求“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕”，但会议同时亦强调“共同富裕……不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕”。

中央财政经济领导小组于1980年成立，原本是北京方面领导经济工作的议事机构，自2013年起升格为进行经济社会重大战略政策决策的机构，到2018年又改组为正式委员会以加强对国家事业全局的集中领导，并且“强化决策和统筹协调职责……负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实”。身为小组组长及委员会主任，习近平前后以该些身份主持召开过17次小组会议及10次委员会会议。

共同富裕首列中央决策

习近平过去曾多番提出“共同富裕”概念，他在2012年当选中央总书记当天便向中外记者表示自己对人民的责任之一是“努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路”，甚至早于2001年在任福建省长期间就撰写过学术论文主张“协调好各种利益关系，以促进社会生产力的发展，不断缩小贫富差距，实现共同富裕”，由此可见这个构思一直都是他治国论政思想的主轴。

中财委今次名正言顺研究“共同富裕”的问题，标示着促进“共同富裕”成为未来国家财经决策的主要路向。在此之前，领导小组第10次及第13次会议研究过扶贫开发与扩大中等群入群体工作，而中财委第四次会议也有研究以“脱贫攻坚”任务为主的全面建成小康社会补短板问题，但直接研究“共同富裕”却是第一次，可以说是为上月建党百年100周年大会习近平指出要“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”正式揭开序幕。

地方整顿工作即将推展

值得注意的是，中财委会议强调“要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开”，而事实上这次会议有不少要求都跟早前中央支持浙江高质量发展建设“共同富裕示范区”的意见一致，包括推动低收入人群迈入中收入行列、“基本服务均等化”、“合理调节过高收入”与所谓中间大、两头小的“橄榄型”社会分配结构，可见促进“共同富裕”将站于地方前线工作的基础之上。

此外，与过往“共同富裕”的官方论述有点不同的是，中财委会议今次更多强调了“依法”、“合法”问题，像是强调“重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人”、“依法保护合法收入”、“清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序”、“保护合法致富”以及特别两次重申“取缔非法收入”等等，再加上会议另一议题刚好又牵涉金融体系监管，说明日后促进“共同富裕”必然也会伴随着对高收入既得利益者不当收入的整顿。

话说回来，中财委提到的“各地”按理应该是包括香港在内的，无奈特区政府高官至今还是一如以往继续轻视收入分配工作。财政司长陈茂波仍然抗拒透过税改处理本地贫富悬殊问题，劳福局长罗致光周末更于网志将基层工人不能分享经济成果贬作“政治的语言”及视为理所当然。任由抱持这种态度的人掌握本港决策，香港恐怕连“脱贫攻坚”目标亦无法实现，遑论是再下一城的“共同富裕”。