西九最大功能是给高层展示“跳船”技巧？

西九文化区管理局高层近期人事变动频繁，周四（19日）首席财务总监冯洁仪离任，同日公布政制及内地事务局局长政治助理吴璟俊将出任传讯及公共事务总经理。西九建筑项目一再延误超支，耗费逾200亿元公帑，当初承诺的促进香港长远发展为国际艺术文化大都会，促进文化创意产业发展，至今仍未实现，高层却不断流转，令人担心无法有系统地发展。

计及冯洁仪，在西九管理局在九个高层职位中，悬空或以署任顶替的岗位增至四个。此外，西九近年一直摆脱不了管理层不断换人的剧本。此前2017年上任的表演艺术总监方美昂于今年4月离职；司徒泽民在2019年1月内部晋升为首席工程总监，惟于今年7月离任；上任行政总裁栢志高于去年11月提早离任，并表明那不是他所希望的离开方式。再数远一点，之前两任行政总裁谢卓飞和连纳智也是提早离任，前者更只任职五个月。

难见长远规划

西九管理局可谓劣绩斑斑，工程、财务、人事、购置馆藏问题一萝萝。管理局负责建设40公顷文化项目，由2008年起获立法会216亿元拨款，到现在只有戏曲中心、M+博物馆、展亭、自由空间和艺术公园落成，不论是落成还是兴建中的项目也避不过延期超支。更糟糕的是，管理局未来几年可能陷入财困，去年管理局已警告很大可能会再度向立法会寻求拨款，意味着项目成为无底深潭。此外，M+博物馆馆藏屡惹争议，购入展品的准则模糊，令外界质疑出现艺术界的私相授受，当中部分更被指政治敏感的艺术品，惹来建制阵营批评。

西九管理局不断换人，最直接的后果是机构缺乏方向，政策随人转，可能出现朝令夕改的情况，难以作长期、有系统的规划。而换人的情况持续发生，也令人担心会有结构原因。早期局方多聘用外地艺术行政人员，他们虽然响负盛名，但缺乏对本地文化圈的认识和脉落，亦轻视工程延误，加上政界艺术界也对来自外地的人选一直有保留，导致在决策上不时出现冲突。例如西九管理局及M+董事局与购藏委员会成员靳埭强曾经不满管理局成员背景混杂，决策难具远见。

新CEO须定军心

近年西九董事局转变用人策略，起用本地背景人士，柏志高和过去一年署任行政总裁的冯程淑仪也是资深政务官，也未能挽回颓势。有传柏志高提早离任是因为与董事局不和，例如董事局成员叶傲冬指对方修改工程建筑设计致造价提升，但董事局很迟才知悉，又在某些会议与成员各持己见，因而失去互信。至于冯程淑仪，如上所述，在其任期下，两位监督财务和工程的高层离任，未能为局方“止血”。离职可能是体现个人问责，但管理层一直展示不出换人过后，局方在管治和工程进度有明显改善，外界看到的只是公帑被枉花：有五位高层每年可以“袋走”逾300万元酬金，行政总裁酬金更达600多万元，比特首和司局长还要丰厚。

高层来了又走，人事流转的气氛延至下级，往后难以吸引优秀人才加入各级职位，外界亦会看低香港的推广文化艺术，成为艺术之都的能力。最糟的是员工当管理局是旋转门，不会对职责上心。一连串的人事变动，西九管理局管理层固然责无旁贷，但负责订立西九文化区方向和监督管理局的西九文化区董事局也难辞其咎，必须提出管理局人事乱象的解决办法。

在纷乱时刻，唯一肯定的是冯程淑仪在10月将正式担任行政总裁。她曾称署任期间“重燃对西九的热诚和理想，盼以统筹身份见证香港故宫文化博物馆开幕，遂决意延迟退休”。然而，一人的热诚和理想是不够的，还要稳固的团队共肩作战。在顾及工程和财政的同时，她亦必须稳定军心，现职和新聘管理层可以抵御种种挑战，终止“跳船”。