特区政府能否吸引香港人回流？

英国容许香港人在获BNO签证前的酌情安排入境（Leave Outside the Rules，简称LOTR）于周一（19日）届满，近日香港国际机场可见动身远走英国的港人。大包小包的家档，老中幼几代人“生离死别”般的话别。周日（18日），行政长官林郑月娥在电台节目指出香港仍有大量机遇，并强调《港区国安法》下，国家安全有了保障。

无可否认，2021年的香港人心浮动，一场“信心危机”正在酝酿爆发。表面上，香港仍然歌舞升平，疫症下楼市、股市依然一遍畅旺；然而，香港人心底里是否已对这座城市失去信心，有经济能力者已经选择卖楼远去，星斗市民亦打算“躺平”应付？而面对这场“信心危机”，特区政府又是否仍然在掩耳盗铃，忽视了人心浮动的社会环境对香港长远发展的负面影响？

移民与回流：人来人往的城市

特首林郑月娥表示“回归前后香港经历大转变时，都有香港人不适应或感到焦虑而选择移民”。

的而且确，香港长久都是一个人来人往的移民城市。自上世纪50年代起，大量的移民就因为国共内战，以及逃避共产党，而走难来到殖民地的香港，并转辗展开了大半个世纪的“移民潮”。1967年，香港左派暴动导致政局不稳，不少港人遂移居外地，成为了香港早期飘流落魄的一代。

后来，自80年代中英两国就香港前途问题展开谈判起，“信心危机”便笼罩了几代的香港人。英国首相戴卓尔夫人在人民大会堂跌倒的一幕，为不少港人留下深刻的印象。后来两国官员的隔空驳火，更是令香港人人心惶惶，香港股市暴泻，港元大幅贬值。及后，1989年的天安门事件，以及香港回归，在启德机场长长的送机人潮又反映了香港人的“信心危机”。

为什么他们走了又回来？

无疑，80年代、1997年来去的一代，后来都曾经因为种种原因而选择回流香港。然而，那些选择回来的人“恢复信心”是因为“信心危机自然解除”抑或见到“有作为”的政府施政，值得特区政府的深思。

面对殖民地时期的港人“信心问题”，港英政府一直都采取积极的措施回应相关的问题。1967年的左派暴动后，港英政府为求挽回人心，采纳了《九龙骚动调查委员会报告书》的建议，举办了多场“香港节”的活动，重建港人对香港的“信心”。与此同时，港英政府继续大力发展香港经济，推动基础建设，例如1972年落成的红磡海底隧道以及十年建屋计划。在港府的推动下，香港在70、80年代，见证了经济起飞，百业畅旺的年代。

面对80年代的中英谈判引发以及六四事件引发的信心危机，港英政府亦以经济措施抚平社会的不安情绪。谈判期间，香港股市在两个月间暴泻接近六成，港元大幅贬值，人心惶惶。港英政府遂建立起香港的联系汇率，以7.8港元兑一美元的措施，稳定港人对前景的信心。六四事件后，香港受恐共情绪影响。港英政府亦提出“玫瑰园计划”的大型基建项目，并寻求北京领导人支持，挽回港人信心。

至于回归初期，香港先后经历亚洲金融风暴，以及非典型肺炎，香港经济大受打撃，失业率高企。面对低迷的经济环境，特区政府亦先后积极介入市场，以适切的土地政策稳定人心。

香港应是可安居乐业的城市

“信心危机”不可能无原无故地消失，不同的时代亦面对不同的社会问题。问题是，政府是否有积极地面对深层次的结构问题。

今时今日港人对于香港前景出现“信心危机”的原因固然是错综复杂；然而香港长期以来积累的社会、经济、土地问题却都是众所周知的推动因素。近日，电视台以香港愈住愈细的居住环境，配以导演谷德超以“无明火”为每个夹缝中生存的家庭煮一顿菜，都教无数父母、年轻夫妇或年轻人“无名火三丈起”。几多父母为了帮助孩子两小口子觅一居所而奉上毕生的积蓄；几多家庭又因为租金飙升，楼价高企，而推迟那些只是但求恬静生活的人生计划；然而又有几多对情侣因为供楼交租，日忙夜忙，最终聚少离多，而分手收场。每个香港家庭的日常生活，都竟然可以是赚人热泪、争札求存的故事。如施的社会状况，香港人又怎会不在政治挫折后，打算移民求去？

港澳办主任夏宝龙上星期五（16日）在全国港澳研究会研讨会上，虽以《国安法》一周年为题，却直接地提及香港社会应该是“孩子都能健康快乐成长，学生都能接受良好的教育，青年都有广阔的就业创业舞台、都能去追逐自己的梦想，长者都能颐养天年，全体市民都享有更加幸福安康的生活”。面对港人的“信心危机”，继续把一切理解成普通对环境的焦虑，特区政府会不会只是仍然活在自欺欺人的谎言中，而未有切实地思考香港未来的蓝图？