关注家庭友善政策　不能只有三八妇女节

3月8日是每年一度的国际妇女节。疫下不少双职妇女在兼顾家庭和谋生愈见困难。劳工及福利局长罗致光周日（7日）撰写网志，表示政府有意完善社区配套，并就幼儿照顾、安老及康复服务的福利设施订立以人口为基础的规划比率。虽然去年12月政府已延长法定产假安排，但总体而言本港的家庭友善政策仍属起步阶段，远落后于世界其他先进经济体。

本港劳动人口中，妇女占据一半。然而不少双职妇女疫下既要照顾家中长幼，又要面对经济下利的压力，生活倍感困苦。罗致光在其网志表示，为减轻家庭照顾者的负担，政府今年将为幼儿照顾、安老及康复服务的福利设施制订以人口为基础的规划比率，并欲在这三方面增拨资源，包括增加幼儿中心的数目、资助家居照顾服务的服务名额和到校学前康复服务的名额等，以便让妇女更灵活自主地投入生活。

生育政策做得未够

虽然政府去年将法定产假由十星期延长至14星期，并一力承担起雇主因此须多付的额外薪酬，但其步伐仍远逊欧洲先进经济体。例如，英国的法定产假不但多达52星期，期间母亲更可在首39星期支取平均周薪九成，而加拿大的法定产假亦有多达17星期。相比而言，虽然本港的法定产假多过韩国（90天）、台湾（56天）和日本（98天）这些亚洲经济体，惟此亦不足证明本港的生育政策已算“友善”。

在男士侍产假上，纵然本港已在2019年1月实施五天法定侍产假，并与台湾、韩国看齐，但仍是少于英国和瑞典。不过撇除这两项政策，本港已再无更多家庭友善政策，诸如父母亲可放取的“亲职假”、弹性工作安排的法定权利，甚或在工作间提供母乳喂哺的小休时间亦通通欠奉。反之，在韩国的家庭友善政策上，子女不足8岁的父母可以领取一年亲职假，既能在期间支取四成月薪，另设有每日两次母乳喂哺的小休时间，每次为半小时。此外，韩国和台湾亦有弹性工作安排，分别容许子女不足8岁和3岁的父母缩减工时，以便照顾子女。

罗致光欲增拨资源，支援职场妇女固然是好事，但本港人口老化、生育率连年下跌，港府亦要留意家庭友善政策与生育率的关系，并借此尝试扭转人口结构失衡。一如经合组织（OECD）早年的研究指出，其成员国的女性就业率与生育率在政策介入后呈现正比关系，部分由于是“工作环境支持生育以及推动家庭友善雇佣政策”。然而罗局长在网志中提及的完善措施，大多只是针对幼儿照顾安排，但忽略了新手父母需要的亲职假和弹性工作。

特首林郑月娥周一（8日）谈及妇女节时表示，本届政府已修订《性别歧视条例》，将骚扰喂哺母乳定为违法行为，并在超过330个政府场所育婴间和哺乳室，并借卖地条款强制要求私人发展商提供这类设施。但家庭友善政策终归亦不能单靠私营企业的善意推行，说到底雇主的首要考虑也是企业利润，而家庭友善政策所涉的额外开支，亦非每位雇主都愿意承担。因此政府绝对不能单靠私营企业的善意，反而更须像男士侍产假般立法保障应有权益。这才能逐步追上其他先进经济体。