区议会政争挂帅只会令大家都输

去年11月24日是区议会选举，非建制派在其中大胜。一年过去，很多意想不到的事情发生。民政事务处与非建制派区议员剑拔弩张，议会常规被误用，区议会不能在会议室开会，近来更接连有区议员被捕。政治纷争笼罩议会，地区事务被迫搁在一边，实在教人失望。不论政府还是议员均须牢记，区议会不是用来政治斗争，而是给市民参与地区改革。

自从今届选举参票率创新高，非建制派大胜的一刻起，社会已预视区议会难以平静。一方面，非建制派支持者透过选票表达对修例风波的不满，而其区议员大多积极参与抗争，加上背负支持者期许，定必在区议会向官员穷追猛打，要求官员答允支持者诉求。警务处处长邓炳强成为战靶，连番被追究警方的部署行动决定便是一例。到蕴酿港区国安法立法时，十七区区议会一致通过要求撤回，行动重点不在于议题而在于形式，因为会议是联区同时同地进行，为过去鲜有。

改革区政　毋忘初衷

非建制派区议员的这些行动或许能搏得支持者一时掌声，泄一时之愤，但此等行为与地区福祉的关系委实有限。对于地区选民而言，即使修例风波和港区国安法是要事，却非他们全部生活；选民也会关心一己衣食住行、医疗、教育、社福、康乐、环保，每项范畴同样影响深远。再者，支持建制选民仍有四成之多，非建制派区议员不能只服务其选民，必须统纳反映各方意见。

这绝不是说非建制派议员上任后一无是处，他们取消了议会授权票和增选委员制度，主动直播会议，以增加议会透明度；推动新界西北巴士区内分段收费、加紧跟进旺角道行人天桥建造进度、联合倡议建立港岛环岛径等等，都称得上地区德政，做了建制派主导时未能做到的事。若区议员能倾注更多心力消除地区痼疾再化为政绩，必然可以获得包括建制派支持者在内的地区居民肯定。

政府要有容人之量

另一边厢，政府声称泛民持续打乱议会运作，其实也要官员“配合”才能成事。各区民政事务处，多次以议题不符《区议会条例》规定拒绝向议员提供秘书服务，并且拖延发出会议文件，各区民政专员从会议上离场共逾70次，而政府近日甚至着手削减区议会拨款。此外，处方过去容许政府官员在区议会提出“全港性议题”，但到非建制派上场之后却又不准他们讨论反对23条、港区国安法、明日大屿等事项，更有双重标准嫌疑。

相较以往几届，政府明显在今届区议会强硬起来，借此要泛民就范，留下泛民阻碍议会的坏印象。但此举实为七伤拳，部份市民也可能认为政府有权用尽，玩弄条例，拒听反对意见。说到底，政府应善用平台说服区议员支持政策，再由区议员说服市民。

经历立法会“总辞”事件后，泛民可料将更依靠区议会发声，区议会未来或进一步被政治化。若情况维持如此，双方死结只会愈来愈紧，最终输家亦只会是市民。有资深泛民区议员坦言，过往与民政专员有商有量，意见未必一致但未至于对立，可见双方其实均重视区议会功能。既然人人也不想制度崩坏，那倒不如重拾初衷，放下政治成见，由区政开始修补撕裂，重建互信。