德国拟推新例“强制遛狗”　香港想学也学不来？

近年动物权益屡受各国政府关注，除了防止虐待动物，确保动物生命不受威胁之外，部分外国政策甚至会更进取地考虑到动物福祉，要求宠物主人对其宠物负起更明确的积极责任。近日德国农业部长洛克纳（Julia Klöckner）便表示将考虑推出新法例，要求国内狗主每周须遛狗两次。

德国当局公布“每日遛狗两次”、“每次不少于一小时”之类内容后，国内也有些争议。例如有当地民众表示不希望在炎热夏天带同狗只每日散步两次，也有市民明言担忧如何执法，“邻居会怀疑我散步的时间太短然后报警？”部分猫主更担心日后每周更换猫砂的次数也会受法律限制。但不论如何，德国的立法建议态度积极，从动物保护及民众生活质素角度看，大方向可取。

香港工时长　放狗如奢侈

德国计划推新法例，建基于德国有研究发现，国内逾900万只犬只并未得到足够的运动时间与外界刺激，例如狗只与其他动物、大自然或与人类的活动交流。决策者可以更进取地考虑到动物福祉，而非将动物权益限于“生存以上”，这一方面值得香港在订定《动物福利法》时加以学习，引入条文列明宠物主人的照顾责任，改善动物的生活条件。

但是若想在香港推行类似法例，可谓相当困难。试想像，德国除了要求狗主遛狗，同时计划禁止长期栓禁狗只，不准全日独留狗只在家，也可能要求主人一日数次照顾“毛孩”。香港的狗主不是不想，但港人工时长，办公室又一般禁止宠物，港人难言兼顾宠物与工作。

香港可以学习甚么？

德国例子或许“走得太前”，香港难以照单全收，但其保护动物的进取态度，仍然值得本港当局反思。香港推动《动物福利法》立法多时，无奈至今立法无期。一方面渔护自然护理署应尽快推动立法，保障动物的基本福祉，但另一方面，德国例子也正说明改善动物生活同时，单靠立法其实难以成事。

德国报告指出狗只需要有充足的活动量，需要有足够的外来刺激，而以香港对比德国，香港饲养狗只的条件可谓相当严峻。本港居民的居住空间普遍有限，狗只留在屋内活动量自然不足，狗主需要带同狗只出外散步，才能确保狗只有足够活动量。

香港有香港的环境限制，难以提出如德国进取的动保政策，但这也不是当局步伐缓慢的借口。现时容许狗只进入的宠物公园只有48个，部分狗主被迫“偷偷”带同狗只到不欢迎狗只进入的公园活动。康文署尚可为本港狗主著想，着手增建宠物公园，甚或研究停止限制宠物进入公园。本港宠物的活动空间有限，尚待当局着手改善。