海洋公园商业化是无可避免？

6月临近，尽管政府欲向立法会申请54亿元拨款，打救入不敷支的海洋公园，但大部分政党仍未此表态，使至海洋公园的命运危在旦夕。但即使公园有幸逃过一劫，未来也要承诺推行大刀阔斧的商业化改革，以免其沉重的负债，成为尾大不掉的担子。

海洋公园作为大众的集体回忆，不少港人皆不愿见其倒闭，但社会同时亦不愿以公帑，延续近年亏损、拨款、再亏损的恶性循环。这次政府欲申请的54亿拨款中，其中将有30亿用于偿还贷款，余下则是公园未来一年的营运资金。可是，早在2015/16年起，园方已连年录得亏损，而去年金额更逾5亿。这就难怪一众议员虽然不欲公园倒闭，但也不明确表态支持拨款，毕竟长贫难顾，公园的财政状况确实让人质疑其起生回死的可能性。

海洋公园陷入财困有迹可寻，管理之失更是难以一言蔽之。打从2006年起，海洋公园就抱着过度乐观的商业判断，开始向外借贷，打搞扩建工程，但其冒进的决定不但未见使客流量大增，反而更令债务和利息开支更见膨胀；其次，撇除水上乐园工程延误，公园的机动游戏不但多年来一成不变，连带其特别节目——万圣节活动“哈佬喂”也是照版煮碗，难以吸引新客源；最后亦有论者认为，本港这个弹丸之地同时拥有两个主题公园，亦会产生替代效应，分散人流。既然海洋公园财困已成定局，余下难题只是怎样改革背后运作的制度，确保公园获打救后不会重蹈覆辙。

商业化应是大原则

如同海洋公园前主席盛智文在电视台访问中提及，自他离任后，“管理风格变为保守⋯⋯继任的人缺欠活力”，故政府必须修例，容许公园走商业化的路线，否则立法会不应通过拨款，但具体上又应如何执行？

据《海洋公园公司条例》，“（海洋公园）资产归属于该法人团体”，但此不等同于公园须按私人企业的原则运作，而条例亦仅列明公园的借款权力、帐目及报表安排。不过，海洋公园的性质虽为“公众康乐及教育公园”，但其公用性不及供水、电力和集体运输等行业。若政府在拨款安排上将自负盈亏加进条例，这不但可诱使议员们首肯拨款，同时亦为海洋公园的运作设下制度红线。

周四（21日），商务及经济发展局补充，海洋公园将缩小公园规模，发展重点回归教育和保育工作。同时，政府说，将调整海洋公园的营运模式、职能和法律框架，考虑把部分设施批出专营权，由其他机构管理，或者与商业机构合作，更改收费模式等。如此方向，可谓正确。

其实支持公园走商业化的路线，并不必然等同于全盘私有化、市场化，例如在营运和任命管理层上，亦可加入市场元素，增加园方追求利诱极大化的动力。由于条例列明公园的董事局成员由行政长官委任，而港府在保有此权力下，可考虑在委任期内，添加董事局成员的考核标准，如入场人次和收益增长，作为续任或问责的考虑因素；又或者在董事局酬金上，加上奖罚机制，按公园财政表现衡量。尽管港府欲申请54亿拨款仅是救命之源，只能解决园方的短期财困，但既然海洋公园的存在价值尚存，未来的重点理应落如何革新营运方式。