【海洋公园】单靠54亿不足以扭转败局

新冠肺炎疫情肆虐，本港主题乐园自1月起一直关闭，其中海洋公园更将于6月底用尽现金面临倒闭。商务及经济发展局局长邱腾华周一（11日）表示，将于周五（15日）立法会财委会申请拨款54亿，用作海洋公园未来的12个月营运开支及还清贷款。

54亿只是开端

今次拨款申请的54亿之中，其中30亿将用作偿还商业贷款，其余24亿则会用作海洋公园未来一年的营运开支。政府指出若拨款不获批出，海洋公园将于下月倒闭。而假设政府能够得到立法会拨款，若来年海洋公园不能转亏为盈，届时海洋公园的流动资金仍会用尽，园方及政府均可能陷入拨款、亏损、再拨款的循环。

海洋公园陷入财困早有先兆，要扭转公园命运并不容易。园方自2015/16年度起每年亏损逾2亿，至2019年度更录得逾5亿亏损。多年来入园人数未见起色，机动游戏新意欠奉，动保意识让动物难以吸引人流，而投资巨大的水上乐园又因工程延误未能创造营利，海洋公园要转亏盈并非一两年内可以达到。54亿有如帮海洋公园“吊盐水”，今次通过拨款亦不保证未来无需拨款。

紧缩开支　管理问责

2014年管理团队“执位”，孔令成接替盛智文，此后园方收入未见明显上升，经营成本亦由13亿元同比上升至15.5亿，2019年员工开支比上一年度增加一成，利息开支亦同比大增32%至2.5亿。疫情之下园方负债累累、面临破产，董事局主席孔令成及行政总裁李绳宗亦将分别于6月及7月离开岗位。而海洋公园1月时提出的百亿方案，在社会事件及疫情的双重打击下，园方要在立法会中“成功争取”难度极大。

目前管理团队人选未明，改革扩张的前路茫茫，紧缩开支自然成为园方唯一出路。若然海洋公园为私人企业，欠下的巨额债项或许可以破产了事，然而公园作为政府全资拥有的公司，政府不可能在经济逆境之中为银行制造坏帐。因此拨款不是批不得，而是政府应在付清欠款之后，以附带条件批出其余款项，例如要求园方须两年内削减开销达至收支平衡，或承诺不会再提出同类型的“救亡”拨款申请等。

海洋公园自更换管理层后一直出现亏损，虽难言管理层是亏损的主要成因，但在孔令成治下公园连续多年开源不成、节流不济。作为管理层，让公司由盈转亏并连续四年亏损的表现难言理想，但管理层至今安然无恙，政府“铁饭碗式”的管理方法，远不能套用于追逐营利的企业之上。政府在其拨款中，应对管理层附带奖罚机制，按公园财政表现发放奖金或扣减薪酬。

最坏打算　准备过渡

54亿的拨款只能维持园方营运，实质而言，在未来管理人选、管治方针未明的情况下，拨款并不能保证海洋公园可以转亏为盈。海洋公园新项目欠奉、水上乐园年底才能落成、本港旅客结构未来如何转变仍属未知，公园未来的不利因素众多。若两年内海洋公园不能“扭转败局”，其投资价值不能挽回时，将公园清盘应一直在政府的选择之内。在维持公园营运同时，当局仍须有两手准备，万一公园倒闭，尤其是园内员工及动物的前程怎样。香港的旅游业如何重新出发，政府都不得不痛定思痛。