【新冠肺炎】北欧航空“暂时解雇”九成人手　劳工权益仍有保障？

新冠肺炎在全球肆虐，在经济下行之际，北欧航空（SAS）周日（15日）宣布大减一万名员工，占员工总数九成。可是，SAS节省成本的方式并非“永久”解雇，而是“暂时”解雇（temporarily layoff），即在限期后可让员工重回工作岗位，且享有失业福利。这种裁员方式较有弹性，而其得以推行的原因，则与工会发展成熟息息相关。

为应对新冠病毒对经济的负面影响，以及各国政府对航班的限制，北欧航空行政总裁古斯塔夫森（Rickard Gustafson）周日在新闻发布会上宣布“暂时解雇”九成人手，但强调将会按照相关国家法规实施，“不会导致永久裁员”。

雇员可从事其他工作

“暂时解雇”与香港的无薪假相似，都是雇员不用工作和雇主不用支付工资，但其规范较详细，对雇员的保障亦较多。据2001年芬兰推行的《雇佣合同法》，雇主可在下述三个情况“临时解雇”：一、因财务或生产相关的原因，使工作职位大幅减少和永久消失；二、因业务重组需要；三、现有工作或雇主潜在可提供的工作暂时减少，而雇主亦不能为雇员提供其他合适的工作或培训。企业雇员超过20人时，雇主必须与雇员共商安排。而且期间雇员可以从事其他工作，及领取失业津贴，或较无薪假更切合雇员需要。不同国家的“暂时解雇”法规中，时间长度、失业福利等执行细则各有不同，但特点都是灵活的就业措施，在经济不景期间保障劳工权益。

这次因经济危机触发的暂时解雇潮，在北欧已非首次出现。2009年，瑞典货车及巴士制造厂商斯堪尼亚汽车（Scania）因产量过剩，本想向工会建议将工时减少两成，并将工资减少一成，避免以裁员来解决财困。可是，工会IF Metall提出反对，反建议公司应减少股东派息，以节省开支。股东拒绝后，Scania改与工会协商，以暂时解雇的形式共渡难关，最终获六成工会成员支持方案。协议中，劳方除了同意原初的建议外，亦首肯将假期工资削减和冻结工资增长，以换取资方保证半年内不会裁员。

工会协商是关键

尽管临时解雇对员工的生计损害较少，但亦会衍生不少副作用。例如有工会曾批评，在经济衰退开始时，雇主一般都会轻易地动用暂时解雇措施， 以抵消经济下行的冲击，而没有考虑员工再培训、重组工作和架构等其他可能方案。另外，当暂时解雇实施后，雇主在工作量转移到未被解雇的雇员后，亦没有提供更多的工作补偿，间接削弱在职员工的遇待。

除了政府和劳资两方，工会的角色亦不容忽视。由于北欧的工会发展成熟，不但各行各业有其所属工会，雇员亦普遍乐于加入工会，使劳资两方的权力处于较对等的位置，可按集体谈判的形式，协商暂时解雇的细则。再者，撇除政府的基本失业保障，众多北欧工会亦设有失业基金，为其会员提供额外失业保障。这两大要点不但使劳资双方的势力更为均等，而失业保障亦使可为雇员扫除未知的前路，较容易接受和体谅暂时解雇的安排。