【禁蒙面法】软硬必须兼施　同步独立调查

特首林郑月娥周五（10月4日）率领司局长全体召开记者会，宣布自回归后首次引用《紧急法》，以此颁布《禁蒙面法》，禁止市民蒙面参加游行、示威等公众集会，以此打击暴力行为。
一方面，示威者切勿心存侥幸，与警方再硬碰硬，以为违法可以不用负上刑事责任；另一方面，政府也不要以为单靠《禁蒙面法》及强硬执法，便可以彻底消弭社会怨气，让香港重回正轨。要解决当前困局，特首林郑月娥必须同时成立独立调查委员会，以解燃眉之急，并推动深层次改革，让社会看见真正出路。软硬手腕、近远成因一旦有所偏废，只怕满盘皆落索。

林郑月娥在记者会上表示，行政会议认为目前社会已属《紧急情况规例条例》（《紧急法》）中的危害公安的情况，故此根据《紧急法》，由行政长官会同行政会议订立《禁蒙面法》，自周六（10月5日）凌晨零时起，禁止示威者在游行集会期间遮闭全部或部分面容，因病戴口罩者可获豁免，违例者最高监禁一年。

警察可要求除下面罩

保安局局长李家超进一步解释，市民在公众集会、公众游行、非法集结（包括暴动）或未经批准的集结时，都不能蒙面，包括不可以颜料阻止识别身分等。豁免理由包括工作、宗教、医学或健康理由，法庭亦可考虑个别情况是否构成合理辩解。另外，警员可以在公众地方要求市民除下蒙面物品以核实身分，拒绝者可判监六个月及罚款。

过去几个月，示威者自恃蒙面，暴力一再升级，已到肆无忌惮的程度。政府禁止示威者蒙面游行或集会，目标当然是协助警方更有效率执法。《禁蒙面法》无疑展示出政府回复治安之决心，示威者实应以此为戒，直视违法行为的刑事后果，不要再心存侥幸，以为可以诉诸暴力而逃之夭夭。

但另一方面，连行会成员汤家骅等也明白，《禁蒙面法》不可能消弭民怨，甚至担心会有更大的反弹。此等忧虑有其道理。事实上，从政者皆应明白，管治需要刚柔并济，不能一味用硬。特首林郑月娥一直主张“对话会”，其实也是软手腕之一。特别是第一次对话会后，不少市民表示希望当面质询律政司司长郑若骅及保安局局长李家超，林郑在安排第二次对话会时，理应虑及此点，让问责官员面对社会大众。

更重要的是，包括广大“和理非”在内的社会主流声音均认为，政府应成立独立调查委员会，由退休法官般具公信力人士调查6月以来的冲突成因及各方责任。对此，政府实在再无理由视若无睹，在颁布《禁蒙面法》及加强执法的同时，必须双管齐下，宣布成立独立调查委员会。

独立调查可消弭示威动机

林郑多次表示，应善用现有的监警会机制。然而，第一，监警会没有法定的搜证权力，而市民对监警会亦信任不足，独立调查委员会实有其必要；第二，成立独立调查委员会，并不代表否定监警会之作用，其已展开的检讨工作大可双轨并行，各自提交报告。委员会调查期间，律政司亦可以考虑暂缓检控工作，让社会情绪即时降温；待委员会完成检讨报告后，律政司可以将委员会的建议一并考虑，更全面、法理情兼备地作出检控决定。

政府应该明白，《禁蒙面法》能够阻吓违法示威者，但若然它未能同时平息广大市民的怨气，从根本方面消弭市民上街的因素，情况不一定能够显著改善。没有人愿见事情适得其反、弄巧成拙，特首不能再迟疑下去，必须软硬兼施。

为了长治久安，政府同时要成立“深层次改革委员会”，检讨经济、政治、社会治理等多方面。特别是过去四个月深陷反修例风波，外界亦担心今年度《施政报告》的作为不大。此际，政府更须要展示其决心和魄力，摒弃自由放任经济模式，解决房屋问题、缓减社会分配不公，并更具创意地审视政制的下一步。

《香港01》倡议政府以“冲突检讨委员会”、“深层次改革委员会”及“特赦与和解委员会”解开困局。此建议既正视民怨之近因及远因，同时恪守法治原则，在香港法律体制的框架之内，最终目的乃促进社会和解，让各方走出仇恨。