理性看待禁蒙面法　务实疏导社会民怨

政府消息人士向《香港01》透露，特区政府正就准备引用《紧急法》，并按此法赋予之权力颁布《禁蒙面法》，行政会议最快会在周五（10月4日）通过及公布。政府无疑有切实需要，借此打击违法的暴力示威者，协助警方更有效执法，但它亦须明白《禁蒙面法》不能消弭民怨，始终需要回应社会诉求及从根本改革。

过去几个月，许多示威者由起初只戴口罩，到后来全然蒙面，只剩双眼外露，以避免在违法示威时遭认出，甚至在被捕后，亦可能有助他们“打甩”控罪。这种做法无疑间接助长了示威者违法之心态，令他们在街头上更敢于暴力冲击，扰乱社会治安。

更重要的是，在这段日子以来，社会也看见即使警方武力升级，亦无法有效“止暴制乱”，反而暴力示威愈趋常见。考虑到实际需要，政府研究《禁蒙面法》，完全可以理解。而根据《紧急情况规例条例》（《紧急法》），“在行政长官会同行政会议认为属紧急情况或危害公安的情况时，行政长官会同行政会议可订立任何他认为合乎公众利益的规例”。换言之，按社会治安情况而透过《紧急法》颁布《禁蒙面法》，乃政府法定权力之内。

香港社会向来崇尚自由，当然不无忧虑声音，认为此举箝制表达自由。毋庸置疑，《禁蒙面法》会损害人身自由，但这个损害却是有限度的，而且有其合理合法之目的，即维持社会治安，从法理角度而言，加上今天香港社会的情况，这种限制是合理的。而且香港社会受《人权法案》保障，若然法例不合理地侵犯人身自由，自有法庭审视。再者，不少信奉民主和自由的欧美国家，亦按其需要而设立禁蒙面法，包括美国、英国、澳大利亚、加拿大等。

另有意见担心，如有宗教原因的伊斯兰教徒，或身体不适要戴口罩的市民，会因《禁蒙面法》无辜遭殃，但事实上，这种法例并非一刀切禁止所有人在所有情况下蒙面，而是针对特定情况。正如行会成员汤家骅指出，《禁蒙面法》可只适用于公开集会、意图犯罪及严重暴行，甚至较宽松的做法是，警员可要求市民除下蒙面装备，而不一定要直接逮捕。

故此，政府若要颁布《禁蒙面法》，更重要的问题乃具体安排。

这条法例的目的是要增加暴力示威者的违法风险。事实上，由于暴力示威者完全是蒙面的，所以针对性非常强，亦是解决目前暴力示威困局的有效方法。多项社会学和心理学研究都明确指出，蒙面人会更容易从事违法或不符道德事件，一个普通人蒙面之后，其犯罪的边界会大幅扩展。亦有人认为这条法例会促使暴力示威者加大暴力程度。事实上，各种想像已经超越大家的传统认知，继续积极寻找停止暴力的方法是社会当下必须坚持的共识，如果暴力依然不停止，只能够继续扩大寻找方法的范围。对于政府，它必须以更快的速度稳定局面，而且在过程中一定要谨慎，尽量做到不要扩大对一般市民生活的影响。对于实际操作上可能还会遇到的问题，政府必须仔细及快速考虑，以免在此紧张之局势弄巧成拙。

相信所有人都会认同，《禁蒙面法》乃治标之举，只能增加示威者违法暴力之成本，无法真正治本，消弭当前极大的民怨。正如汤家骅亦指出，政府须考虑《紧急法》、《禁蒙面法》等措施会否适得其反，令示威者采取更强烈的反应。故此，特首林郑月娥在考虑颁布《禁蒙面法》的同时，必须多管齐下，包括承诺成立独立调查委员会，回应诉求并展示诚意，亦须尽早展开深层次社会改革，让社会看见其改革管治之决心。

《香港01》早已倡议，透过独立调查委员会、深层次改革委员会及特赦与和解委员会，平息民怨，让社会聚焦于改革。香港内耗已近四个月，必须重回正轨。