智慧灯柱如箭在弦　政府仍说不清得物何用

周一（5月13日）政府发布新闻稿，指首阶段50支多功能智慧灯柱预计6月底将在观塘和启德发展区安装。除了照明功能之外，更兼具探测交通流量、收集气象数据、提供Wi-Fi热点和相关网络设备等功能。
该项政策可追溯至特首林郑月娥在2017年施政报告提出的构想，政府资讯科技总监办公室更于该年年底发布《香港智慧城市蓝图》，阐述了当局如何将香港发展成为智慧城市的策略。不过，综观整份“蓝图”，虽洋洋洒洒罗列了“智慧出行”、“智慧生活”、“智慧环境”、“智慧市民”、“智慧政府”及“智慧经济”等六大范畴，文件亦不断强调香港有哪些数据挖掘的潜力，但政府的开放数据政策向来为人诟病——既乏愿景、也无策略、更没有清楚说明得数据何所用——今次推出的“多功能智慧灯柱”，正好是政府创科政策诸多毛病的缩影。

政策贵在“有感”　须提供愿景目标　解决具体问题
 
当政府推出一项政策，要让市民“有感”，最重要的关键是“有的放矢”，即要先清楚了解社区当中有何问题，并可清楚指出应如何透过科技方案，解决市民日常生活当中一些“症结”，才算是真正“落地”的政策。
 
以数据收集和应用为例，早前曾与港铁闹出“抄袭”风波的Pokeguide，就是通过收集车卡车门位置这些日常生活中简单的资料数据，解决了港铁乘客希望快速地从月台走到指定出口的“难题”，于是成为一款广受市民欢迎的应用程式。
 
但是，政府今次推出“多功能智慧灯柱”，除了如新闻稿所言，可收集更多交通和气象的数据之外，到底政府希望透过智慧灯柱解决甚么市民在日常生活中遇到的问题呢？不论在新闻稿当中，还是《香港智慧城市蓝图》，都语焉不详，例如只笼统地说“收集实时城市数据，加强城市管理及其他公共服务”，或是“以便运输署监察交通”和“对天文台和环境保护署的工作均大有帮助”等等。
 
如果我们参考外地例子，香港政府的规划魄力实在相形见绌。例如台北市近年也在各区积极推动智慧路灯的建设，但他们已提出清晰的时间表，目标要在2021年将北市16万盏路灯全面智慧化，而今年计划安装的智慧路灯亦有1.2万盏。相较之下，香港为期三年的试验计划，分阶段安装的智慧灯柱总数也只有区区400支。
 
为甚么香港政府在规划智慧城市时总显得畏首畏尾呢？其实从现时公布的政策文件所见，政府根本就没有想清楚要透过这些收集得来的数据，用以解决哪些社区当中实际遇到的问题，反更似是做来“搪塞”、“交功课”。在台北，当局就明确指出在内湖区先试先行的智慧路灯，就是用以解决区内交通挤塞，以及停车难等问题，包括停车格空位侦测、和车流与人流计数等，更可透过绵密的路灯用以准确追踪垃圾车和公共交通之行驶路线和预计到达时间等。台北市就曾经凭此试验计划，入围2017年巴塞隆纳全球智慧城市博览会（Barcelona Smart City Expo World Congress）的世界智慧城专案奖项。
 
香港政府又是否敢于设定明确目标，对香港市民许下有关承诺呢？还是只是继续做门面工夫，只将收集得来的数据供政府部门参考使用？众所周知，香港政府从来都不缺乏数据，政府真正缺乏的，是将数据以合适的策略和格式开放给公众，让公众能够发挥“民间智慧”，加以利用。如果政府连目标都不愿设定，其余自也无从说起。