《逃犯条例》掀波澜　林郑有何能耐推23条？

源于台湾杀人案的《逃犯条例》修订工作，最近在香港政坛掀起巨大争议：泛民、建制两派在立法会内互不相让，谁是合法的法案委员会主席至今仍未清楚；政府则摆出居高临下的姿态，无意调整推动修例的手法，意味相关争议仍然持续一段时间。这个情况无疑令人担心，因为当局连《逃犯条例》也弄得一团糟，将来凭什么处理更具争议、更能导致社会分化的23条立法？

就著台湾杀人案，相信没有市民认为，任由疑凶逍遥法外是合乎公义的。当政府建议修例，反对者质疑的并非杀人案本身，而是担心港人在《基本法》保障下的人权、自由会受到削弱。因此真正问题不在于修例与否，而是如何修例，在公义与人权保障之间取得平衡。

问题是，特首林郑月娥和保安局局长李家超的手法实在令人摇头叹息。他们以“陈同佳案”为修例理据，自以为得势不饶人，拒绝给予空间让社会凝聚共识，更差劲的只向商界“让步”，以为“数够票”便万事大吉，对外界质疑不作细致说明。林郑竞选特首时，曾声言要与民“同行”，惟她今次的处理手法显然与昔日承诺背道而驰。

许多有识之士近日向政府建言，让修例工作能够有序、妥善地进行。例如“01观点”提议，当局应以“先易后难”的方式，优先处理谋杀、强奸等争议较少、甚至毫无争议的严重罪行（即《逃犯条例》附表所列首六类暴力罪行），那些争议较大、容易引起政治解读的罪行大可容后再议。另一方面，也有意见提出“港人港审”的概念，由本地法院处理在内地犯法，但逃到香港的香港永久性居民。

上述建议切实可行，但当局就是置若罔闻。虽然政务司司长张建宗早前说，乐意听取任何有建设性、可行、可释除市民疑虑的意见，但从政府继续霸王硬上弓可见，张司长只不过在耍官腔，口惠而实不至。

我们要问，如果连被视为23条前奏的《逃犯条例》也搞到“一镬泡”，那么当23条立法正式启动后，争议究竟会有多大，而政府有没有足够智慧和手段处理这些争议？“01观点”曾经指出，无论是政府推行“一地两检”还是取缔“民族党”，社会反应相对平和，这多少反映香港人在经过近年的政治洗礼后，逐渐回复理性，因此为讨论23条立法等议题创造有利氛围。

可是，单从港府在推动《逃犯条例》修订时欠缺解说能力、导致民间出现诸如把条例形容为“送中条例”之类的民粹操作可见，林郑根本欠缺凝聚社会共识的能耐。在这种情况下，她如何给人信心推动复杂程度有过之而无不及的国家安全立法？她又如何履行《基本法》规定的宪制责任？