糖渍食品、甜年糕属高糖级别　包装食品标签点解冇提示？

去年降低食物中盐和糖委员会（下称委员会）调查发现，糖渍食品和甜年糕的糖含量一般都属高糖级别，其中一款黑糖年糕和椰汁年糕，每100克含多于40克糖，进食三片便超过建议每日糖摄入量（按2,000千卡的膳食计算，游离糖的每日摄入量应少于50克）。另外，一款糖冬瓜每100克的糖含量更多于70克，即进食三片便占建议每日糖摄入量约70%。
贺年食品不少都是高能量、高糖分、高盐分或高脂肪，要建立市民健康饮食习惯，教育、宣传固然重要。不过，除了公布调查，委员会有没有切实的措施助消费者辨认“低盐低糖”的产品，或从供应层面推动业界降低食物中的盐和糖？

市民无可避免要购买包装食物，因此食物的营养资讯应公开，并如实反映其营养价值，助消费者作出健康的选择。2017年10月，委员会、食物及卫生局和食物安全中心共同推出自愿性质的预先包装食品“盐╱糖”标签计划，当中共有“低盐”、“无盐”、“低糖”、“无糖”四种标签。

不过，计划开展至今已超过一年，业界反应不佳，参与的产品仍只有232个，当中更包括“低糖”薯条、“低盐”炼奶、“低糖”鼓油等，未能完全反映该包装食品是否健康，如高脂、高钠的食品仍可使用“低糖”标签，令消费者选择货品时更为混乱，亦欠缺诱因促使生产商或进口商降低商品盐和糖的含量。由于目前计划属于自愿性质，业界只需通知食安中心，无需审批就可自行使用标签，缺乏监管。

降低食物中盐和糖委员会主席陈智思曾指，业界应清楚了解胡乱使用标签需负上法律责任，相信他们会小心使用，又指委员会中有消费者委员会的成员，相信他们会多作调查，因此不担心会出现不诚实使用标签的情况出现，希望省去繁复程序，而强制要求业者用标签更是“无可能”。

事实上目前不少国家均采用指示标志而非单独分类的标签方式，例如英国在食物包装的正面显示“交通灯标签”，以红、黄、绿三色标志显示有关食物的特定营养素含量属于高、中或低， 令消费者一目了然。

然而，委员会工作小组在制定标签计划前，曾称考虑到业界对“交通灯”计划可能产生负面标签的顾虑，因此倾向建议业界以自愿性质提供简便盐糖资讯。此说法令人质疑委员会在压力下放弃客观指示标签，有偏帮商界之嫌，政府决心不足，标签最终被业界滥用，为不健康食品作宣传，有违助消费者选购低盐低糖食品的原意。

现时消费者只能参考基本的食物营养标签，法例已规定所有预先包装食物必须标示能量和七种核心营养素，但有关制度却未受适切监管，食安中心仍不时发现产品的营养标签与实际不符。2015至2017年食环署就违反营养标签规定提出64宗检控，“01观点”早已指出，署方执法不力，过往亦有不少案例只以罚款数千元了事，未能有效打击虚假营养标签。

在制度漏洞下，不能单靠业界自律，政府有责任确保消费者获得清晰、准确的商品资讯。要达到降低食物中盐和糖的目标，当局须给予消费者更清晰的指示，以规管方向完善标签制度，并加强执法打击虚假商品说明。